год: 2020
месяц: ноябрь
Дата актуализации - 12.11.2020

Субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для реализации права на получение субсидии на реализацию мероприятий направления «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России» (далее — субсидия) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие деятельность на территории Свердловской области и прошедшие отбор, при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 6 порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2014 №330-ПП «Об утверждении порядка предоставления субсидий на развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Свердловской области» в ред. 23.04.2020 №268-ПП (далее — порядок), в соответствии с порядками, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области (далее — получатель) до 10 ноября текущего финансового года представляет в территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области — управление агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее — Управление) на соответствующей территории или Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее — Министерство) (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории) необходимые документы.

2. Взаимодействие между получателем, Министерством и (или) Управлением при рассмотрении представленных документов на предоставление субсидии осуществляется в порядке, установленном правовым актом Министерства.

Срок рассмотрения документов получателя с учетом представления доработанных документов по замечаниям Управления или Министерства не должен превышать 15 рабочих дней.

3. Решение Министерства об отказе в предоставлении субсидии направляется получателю в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

4. В случае принятия Министерством решения о предоставлении субсидии между Министерством и получателем должно быть заключено соглашение о предоставлении субсидии в течение десяти рабочих дней с момента принятия Министерством указанного решения.

Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством и получателем, подготовленного в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Свердловской области (далее — соглашение о предоставлении субсидии).

5. В случае заключения между Министерством и получателем соглашения о предоставлении субсидии получатель представляет в Управление или Министерство (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории) справку-расчет о причитающейся субсидии по форме согласно приложениям №1 и (или) 9 к порядку, а Управление — в Министерство сводную справку-расчет по форме согласно приложениям №2 и (или) 11 к  порядку.

Министерство на основании сводных справок-расчетов, полученных от Управлений, и справок-расчетов, принятых от получателей, составляет сводную справку-расчет по форме согласно приложениям №8 и (или) 11 к порядку, которую не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Свердловской области.

6. Перечисление субсидии осуществляется Управлением или Министерством (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории) на расчетный счет получателя, открытый в российской кредитной организации, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении субсидии получателю.

7. Министерство ежегодно оценивает эффективность предоставления субсидии на основании достижения значения показателя результативности использования получателем субсидии — площадь ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения в гектарах, принадлежащих получателю на праве собственности или переданных ему в пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в сравнении со значением показателя результативности использования получателем субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидии.

8. В случае если по результатам проведения оценки эффективности использования субсидии Министерством выявлено недостижение получателем значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет из расчета один процент объема субсидии за каждый процент недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.

8.1. Требование о возврате соответствующего объема субсидии направляется Министерством получателю в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.

8.2. Возврат соответствующего объема субсидии должен быть осуществлен получателем в течение тридцати календарных дней с даты получения требования, указанного в части второй настоящего пункта.

8.3. В случае несоблюдения получателем срока возврата субсидии, указанного в части третьей настоящего пункта, получатель уплачивает неустойку, размеры и порядок расчета которой устанавливаются заключаемым между Министерством и получателем соглашением о предоставлении субсидии.

8.4. При невозврате соответствующего объема субсидии в срок, указанный в части третьей настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию указанных средств и неустойки в областной бюджет в судебном порядке.

8.5. Решение о возврате объема субсидии, предоставляемой получателю, Министерством не принимается в случае, если установленное значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, не достигнуто в силу действия непреодолимой силы

9. Отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, представляется:

получателем — в срок до 12 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в Управление или Министерство (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории) по форме согласно приложению №3 к порядку;

Управлением — в срок до 14 января года, следующего за отчетным финансовым годом, в Министерство по форме согласно приложению №4 к порядку.

10. Отчеты о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, представляются Министерством в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по формам и в установленные им сроки.

11. После представления отчетов о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации их копии представляются Министерством в Министерство финансов Свердловской области.

12. Министерство и (или) Управление осуществляют контроль и обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

13.  При выявлении Министерством и (или) Управлением нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также фактов неправомерного получения субсидии.

13.1. субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения получателем соответствующего требования.

13.2. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня оформления акта проверки направляет получателю требование, указанное в подпункте 1 части второй настоящего пункта, в Министерство финансов Свердловской области - акт проверки и материалы проверки.

В случае несоблюдения получателем срока возврата субсидии, указанного в подпункте 1 части второй настоящего пункта, получатель уплачивает неустойку, размеры и порядок расчета которой устанавливаются заключаемым между Министерством и получателем соглашением о предоставлении субсидии.

Несоблюдение получателем срока возврата субсидии, указанного в подпункте 1 части второй настоящего пункта, является основанием для принятия Министерством мер по взысканию с получателя сумм субсидии и неустойки, подлежащих возврату в областной бюджет в судебном порядке.

14. Контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

15. Получатель, должностные лица Управления, Министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение условий порядка.

16. Получатель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за достоверность сведений, представляемых в Управление или Министерство (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории).


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 22.04.2019 №216 "Об утверждении повышающего коэффициента в зависимости от стоимости мелиорантов, понижающих кислотность почв"
Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 №315 «Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель»
Приказ Минсельхоза России от 20.02.2015 №66 (в ред. от 27.06.2016) "Об утверждении порядка конкурсного отбора государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм,которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации соответствующей отрасли или мероприятий в других государственных программах субъектов Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 29.01.2020 №31 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий ведомственной программы «Развитие мелиоративного комплекса России» и мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса»
Приказ Минсельхоза России от 28.12.2016 №600 "Об утверждении Порядка определения стоимости работ по культуртехнической мелиорации, необходимых для приведения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельского хозяйства"
Приложение 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 16.07.2020 №1061)
Приказ Минсельхоза России от 15.05.2019 №255 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель»
Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 №1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года» (в ред. от 16.04.2020 №239-ПП)
Постановление Правительства Свердловской области от 23.04.2014 №330-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений в Свердловской области» (ред. 23.04.2020 №268-ПП

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидия предоставляется в целях возмещения получателю части фактически осуществленных им затрат в рамках следующих мероприятий:

1) гидромелиоративные мероприятия — строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов (далее — гидромелиоративные мероприятия);

2) культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот (далее — культуртехнические мероприятия), в том числе:

— расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также камней и иных предметов;

— рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

— внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв;

3) мероприятия в области известкования кислых почв на пашне (далее — известкование кислых почв), в том числе:

— разработка проектной документации на проведение мероприятий в области известкования кислых почв на основании данных агрохимического обследования полей;

— приобретение мелиорантов почвы известковых для проведения работ в области известкования кислых почв, включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее — известковые мелиоранты);

— осуществление транспортных расходов по доставке известковых мелиорантов от места их приобретения до места проведения мероприятий в области известкования кислых почв;

— проведение технологических работ по внесению известковых мелиорантов.

2. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также в государственной программе Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 №1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2024 года», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Субсидия предоставляется в текущем финансовом году в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), произведенных получателем в текущем финансовом году и (или) отчетном финансовом году, по мероприятиям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 6 порядка, а по мероприятию, указанному в подпункте 3 пункта 6 порядка, возмещение затрат, произведенных получателем в отчетном финансовом году, осуществляется в текущем финансовом году.

Для получателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

Субсидия не предоставляется на приобретение оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, а также на приобретение объектов незавершенного строительства, проведение капитального ремонта мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

4. Субсидии предоставляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета в размере не более 70% фактически осуществленных получателем затрат на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 6 порядка, не более 90% на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 6 порядка, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства Свердловской области из федерального бюджета, установленного Правительством Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период.

Общий размер субсидии, предоставляемой на условиях софинансирования получателю на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 6 порядка, не должен превышать 70% фактически осуществленных получателем затрат.

5. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета для предоставления субсидии в текущем финансовом году всем получателям в полном объеме сумма субсидии сокращается пропорционально для каждого получателя.

6. Требования, которым должен соответствовать получатель на 01 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

— у получателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, возникшая на основании вступивших в законную силу судебных решений;

— получатель — юридическое лицо не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства, а получатель — индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

— получатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

— получатель не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 6 порядка.

По состоянию на первое января текущего финансового года или на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:

1) у получателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателя должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Свердловской областью.

7. Основаниями для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

— несоответствие получателя требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 10 порядка;

— непредставление получателем документов, указанных в части первой пункта 11 порядка;

— превышение совокупных расходов на предоставление субсидии сверх доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств;

— представление получателем документов, содержащих заведомо недостоверные сведения;

— несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом части первой пункта 11 порядка.

Решение Министерства об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано получателем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для реализации права на получение субсидии получатель представляет следующие документы:

— заявление о предоставлении субсидии;

— справку с указанием номера расчетного счета получателя, открытого в российской кредитной организации, на который в последующем будет перечислена субсидия;

— копию проектной сметной документации на гидротехнические и (или) культуртехнические мероприятия, и (или) на мероприятия в области известкования кислых почв, согласованной с организациями, находящимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, информация о которых размещена на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— копию отчета об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса по форме №6-АПК за отчетный финансовый год или информацию о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств по форме №1-КФХ за отчетный финансовый год;

1.1. Для реализации права на получение субсидии на гидромелиоративные мероприятия получатель дополнительно представляет следующие документы:

— копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, когда необходимость проведения такой экспертизы установлена законодательством Российской Федерации) или копию документа, подтверждающего отсутствие необходимости проведения государственной экспертизы, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы исполнительным органом государственной власти Свердловской области или подведомственными ему государственными учреждениями по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта, сооружения и (или) сети;

— копию положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объекта, сооружения и (или) сети;

— копию разрешения на строительство объекта;

— копию правоустанавливающего документа на объект, подлежащий реконструкции и техническому перевооружению;

— копии договоров, подтверждающих выполнение строительных и (или) подрядных работ на объекте, сооружении и (или) сети, и (или) купли-продажи техники и оборудования, материалов в соответствии со сводным сметным расчетом;

— копии счетов-фактур, накладных или универсального передаточного документа на материалы в соответствии со сводным сметным расчетом;

— копии актов о приеме (поступлении) оборудования, составленных по форме №ОС-14, или актов о приеме-передаче оборудования в монтаж, составленных по форме №ОС-15;

— копии актов о приемке выполненных работ, составленных по форме №КС-2, и справок о стоимости выполненных работ и затрат, составленных по форме №КС-3;

— копии сертификатов соответствия, документов (паспортов), позволяющих определить марку, модель, дату выпуска и заводской номер оборудования, приобретенного в соответствии с техническими характеристиками, предусмотренными в проектно-сметной документации;

— копию акта приемки законченного строительством объекта, составленного по форме №КС-11, в случае строительства, реконструкции объекта, сооружения и (или) сети;

— копию акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, составленного по форме №КС-14, в случае строительства, реконструкции объекта;

— копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

1.2. Для реализации права на получение субсидии на культуртехнические мероприятия получатель дополнительно представляет следующие документы:

— справку о фактических затратах на проведение культуртехнических мероприятий (без учета налога на добавленную стоимость) в текущем и (или) отчетном финансовом году по форме согласно приложению №5 к порядку;

— акт приемки проведенных культуртехнических мероприятий, составленный по форме согласно приложению № 6 к порядку.

1.3. В случае проведения культуртехнических мероприятий хозяйственным способом получатель дополнительно представляет следующие документы:

— копии договоров купли-продажи (поставки), товарных накладных и (или) товарно-транспортных накладных, и (или) счетов-фактур и (или) универсального передаточного акта, путевых листов, платежных документов для подтверждения затрат на приобретение материалов, указанных в сметной документации;

— копию расчетной и платежной ведомости или расчетно-платежной ведомости для подтверждения оплаты труда работников.

1.4. В случае проведения культуртехнических мероприятий подрядным способом получатель дополнительно представляет следующие документы:

— копии договора и акта выполненных работ, подтверждающих выполнение культуртехнических мероприятий;

— копии счетов-фактур (счетов) или универсального передаточного акта, платежных документов.

1.5. В случае внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв при проведении культуртехнических мероприятий, получатель дополнительно представляет следующие документы:

— копию акта об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, составленного по форме №420-АПК;

— копии счетов-фактур, накладных (товарных, товарно-транспортных или железнодорожно-транспортных), копию платежного поручения на оплату мелиорантов, сертификатов соответствия качества мелиорантов или декларации о соответствии качества мелиорантов и протокола испытания мелиорантов.

1.6. Для реализации права на получение субсидии на мероприятия в области известкования кислых почв получатель дополнительно представляет следующие документы:

— справку о фактических затратах по форме согласно приложению №5 к  порядку;

— акт выполненных работ по результатам проведения мероприятий в области известкования кислых почв по форме согласно приложению №7 к порядку;

— копию акта об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений по форме №420-АПК;

— копии договоров, счетов-фактур, и (или) накладных (товарных, товарно-транспортных или железнодорожно-транспортных), и (или) универсального передаточного документа, платежных документов, свидетельства о государственной регистрации известкового мелиоранта, сертификатов соответствия качества известкового мелиоранта или декларации о соответствии качества известкового мелиоранта и протокола испытания известкового мелиоранта, путевых листов для подтверждения технологических расходов по внесению известкового мелиоранта;

— копии договора на разработку проектной документации и акта выполненных работ.

Все представляемые копии документов должны быть прошиты и заверены печатью получателя (при наличии).

2. Получатель ввправе в срок не позднее 10 ноября текущего финансового года по собственной инициативе представить в Управление или Министерство (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории) в дополнение к документам, указанным в пункте 11 порядка, следующие документы:

— выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 5 календарных дней до даты подачи получателем заявления о предоставлении субсидии в Управление или Министерство (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории);

— справку из налогового органа об отсутствии у получателя по состоянию на 01 января текущего финансового года или первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

— выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, на котором проводились гидромелиоративные и (или) культуртехнические мероприятия, по состоянию на дату не ранее тридцати календарных дней до даты подачи получателем заявления о предоставлении субсидии в Управление или Министерство (в случае отсутствия Управления на соответствующей территории).


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел финансирования Министерства АПК и потребительского рынка Свердловской области

+7 (343) 312-00-07 (доб. 140)

+7 (343) 312-00-07

620026, г.Екатеринбург, ул.Р.Люксембург д.60

a.feoktistova@egov66.ru

mcxso.midural.ru