год: 2019
месяц: август
Дата актуализации - 08.08.2019

Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее — субсидии) предоставляются следующим категориям, имеющим право на получение субсидии:

— сельскохозяйственным товаропроизводителям Калининградской области, определенным в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

— крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — получатели субсидий).

— научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства».

В приоритетном порядке субсидии предоставляются участникам Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2017 года №996, реализующим комплексные научно-технических проекты  в агропромышленном комплексе, прошедшие конкурсный отбор в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 

2. Министерство сельского хозяйства Калининградской области (далее – Министерство) утверждает ставки субсидий на соответствующий финансовый год с учетом бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете. 

3. Субвенции из областного бюджета расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, наделенными отдельными государственными полномочиями по поддержке сельского хозяйства (далее — уполномоченные органы), на предоставление субсидий категориям получателей субсидий, указанным в п.3 Приказа Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 21.02.2017 №32 «Методические рекомендации к утверждаемым органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области порядкам предоставления субсидий за счет средств субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на государственную поддержку сельского хозяйства» (ред. от 22.03.2018 №55) (далее — Приказ №32). 

4. Претенденты на получение субсидий (далее — заявители) в течение текущего финансового года представляют в уполномоченный орган, на территории которого осуществляют свою деятельность, документы, предусмотренные п.5 Приказа Министерства №32. 

5. Заявители, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Калининградской области, которое не наделено в установленном порядке отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельского хозяйства, обращаются в уполномоченный орган, территориально расположенный наиболее близко. 

6. Заявители несут ответственность за достоверность представляемых в уполномоченные органы документов. 

7. Уполномоченный орган в день поступления заявлений с приложенными документами регистрирует заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью уполномоченного органа. 

8. Уполномоченный орган рассматривает представленные документы в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявления и по результатам проверки документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии. 

9. Информация о принятом решении вносится в журнал регистрации в день принятия решения. 

10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней с даты принятия решения направляет письменное уведомление заявителю с указанием причин отказа. 

11. В случае принятия решения о предоставлении субсидии между  заявителем и уполномоченным органом в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения заключается соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования, предусматривающее условия, установленные в п.13 Приказа №32.

12. По мере рассмотрения документов, указанных в пункте 5 Приказа №32, уполномоченный орган направляет в Министерство сводные справки-расчеты по форме, утвержденной приказом Министерства. 

13. Министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты представления уполномоченным органом сводных справок-расчетов доводит до управления Федерального казначейства по Калининградской области объемы финансирования по соответствующей субвенции на лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств или путем перечисления бюджетных средств в доход местного бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. 

14. Уполномоченные органы перечисляют полученные средства на расчетные счета получателей субсидий в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты доведения объемов финансирования на лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств либо с даты зачисления бюджетных средств в доход местного бюджета. 

15. В случае выявления по фактам проверок представления недостоверных данных, документов и нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в соответствии с Приказом №32, а также установления нецелевого использования бюджетных средств уполномоченный орган направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии. 

16. Получатель субсидии обязан вернуть полученную сумму субсидии в местный бюджет в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения требования о возврате субсидии. В случае, если требование о возврате получателем субсидии не исполнено в установленный срок, уполномоченный орган обеспечивает возврат субсидии в судебном порядке. Уполномоченные органы осуществляют возврат полученных средств в доход областного бюджета. 

17. Уполномоченные органы и органы муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. 


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 10.04.2018 №148 "Об утверждении форм документов об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных приложениями №№ 7-10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717"
Приказ Минсельхоза России от 11.01.2013 №4 "Об установлении минимальной ставки субсидии на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 03.10.2018 №444 "Об установлении срока представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписки из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации и (или) выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах"
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №325 "Об утверждении Методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №332 "Об утверждении формы отчета о посевных площадях, занятых семенными посевами сельскохозяйственных культур в субъекте Российской Федерации, за отчетный финансовый год"
Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 08.02.2019)
Приказ Минсельхоза России от 27.02.2019 №83 "Об утверждении коэффициентов, ставок и перечня, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства"
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №330 "Об утверждении коэффициентов перевода в зерновые единицы сельскохозяйственных культур"
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 21.02.2017 №32 «Об установлении Методических рекомендаций к утверждаемым органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области порядкам предоставления субсидий за счет средств субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на государственную поддержку сельского хозяйства» (ред. от 10.10.2017 №241)
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 22.03.2018 №55 «О внесении изменения в Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 21.02.2017 №32»
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 06.03.2019 №52 «Об утверждении форм документов для расчетов и выплаты субвенций за счет средств областного и федерального бюджетов»
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 01.03.2019 №49 «О внесении изменения в приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 21.02.2017 №32»
Постановление Правительства Калининградской области от 27.01.2014 №28 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» (в ред. от 04.12.2018 №737)
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 11.03.2019 №69 «Об утверждении ставок субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» в 2019 году»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Получатели субсидий (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) должны соответствовать следующим требованиям на первое число месяца обращения в уполномоченный орган:

— осуществлять на территории Калининградской области производственную деятельность и (или) реализовывать инвестиционные проекты;

— не должны являться иностранными юридическими лицами, а так же российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

— не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставляется субсидия, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в разделах II, III Приказа №32;

— юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

— получатели субсидий (за исключением относящихся к малым предприятиям в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») должны обеспечить выплату средней заработной платы работников в текущем финансовом году  не ниже 80 процентов от уровня средней заработной платы в сельском хозяйстве, сложившейся по Калининградской области, который рассчитывается на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области по состоянию на отчетную дату, формируемых в соответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года №671-р, и утверждается приказом Министерства, но  не ниже уровня средней заработной платы, сложившейся у получателя субсидии в отчетном финансовом году;

— получатели субсидий, относящиеся к малым предприятиям в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», должны обеспечить выплату средней заработной платы работников в текущем финансовом году не ниже минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Калининградской области, и не ниже уровня средней заработной платы, сложившейся у получателя субсидии в отчетном финансовом году;

— не иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

— условие (для юридических лиц) о запрете приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных Приказом №32.

2. Основания для отказа уполномоченного органа в предоставлении субсидии:

— несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 5 Приказа №32, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

— недостоверность представленной заявителем информации;

— несоответствие заявителя требованиям, установленным Приказом №32;

— отсутствие бюджетных ассигнований для предоставления субсидии.

3. В случае принятия решения о предоставлении субсидии между  заявителем и уполномоченным органом в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения заключается соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципального образования, предусматривающее

— целевое назначение субсидии;

— представление отчетности о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии по формам, которые устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и отчетности о достижении показателей  результативности, установленных соглашением, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом;

— согласие на проведение уполномоченным органом и органами государственного (муниципального) финансового контроля Калининградской области проверок соблюдения условий и целей использования субсидии;

— условие (для юридических лиц) о запрете приобретения за счет средств субсидии  иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

— обеспечение выплаты средней заработной платы работников до окончания финансового года, в котором получена субсидия, в размере, установленном подпунктами 6, 7 пункта 4 Приказа №32.

4. Субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляются по следующим направлениям:

— оказание несвязанной поддержки в области растениеводства на возмещение (финансовое обеспечение)  части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (далее – поддержка в области растениеводства). Поддержка в области растениеводства предоставляется при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005;

— оказание несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля, овощей открытого грунта, льна-долгунца и технической конопли на возмещение (финансовое обеспечение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, овощей открытого грунта, льна-долгунца и технической конопли в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади (далее – поддержка в области развития производства овощных и технических культур).

5. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство длинного льняного волокна, предоставляется при условии реализации данной продукции перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации. Размер субсидии, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку в области производства льна-долгунца и технической конопли, не может превышать размер фактически понесенных затрат.

6. Субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляются при наличии у заявителя:

— посевных площадей, занятых зерновыми, и (или) зернобобовыми и (или) кормовыми сельскохозяйственными культурами;

— посевных площадей, занятых семенным картофелем, и (или) овощами открытого грунта, и (или) льном-долгунцом, и (или) технической коноплей.

7. Размер субсидии, предоставляемой на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, рассчитывается по формуле, представленной в п.23 Приказа №32.

Размер ставки субсидии на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, увеличивается на 15,0 процентов для получателей субсидий, застраховавших с государственной поддержкой в текущем финансовом году посевные площади указанных групп культур.

Доплата в размере 15,0 процентов от установленной ставки субсидии на 1 гектар посевной площади осуществляется после предоставления получателем субсидии в уполномоченный орган копии договора сельскохозяйственного страхования, заключенного с государственной поддержкой.

8. Ставки субсидии устанавливаются Приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 11.03.2019 №69 «Об утверждении ставок субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы Калининградской области “Развитие сельского хозяйства” в 2019 году», Таблица 1.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Претенденты на получение субсидий (далее — заявители) в течение текущего финансового года представляют в уполномоченный орган, на территории которого осуществляют свою деятельность, следующие документы:

1) заявление о предоставлении соответствующей субсидии в произвольной форме (с указанием банковских реквизитов для перечисления субсидии);

2) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  (в случае, если заявитель не представил по собственной инициативе указанный документ, уполномоченный орган посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (об отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

4) гарантийное письмо в произвольной форме, подтверждающее, что на первое число месяца обращения в уполномоченный орган для получения субсидии:

— у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

— заявитель не получал средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставляется субсидия, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в  разделах в разделах II, III Приказа 32;

— заявитель-юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а заявитель-индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) документы, необходимые для выплаты субсидии по конкретному направлению государственной поддержки, в соответствии c перечнем, установленным в разделах II, III Приказа 32;

6) справку-расчет на выплату субсидий по конкретному направлению государственной поддержки по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Копии документов, необходимые для предоставления субсидии, заверяются заявителем и представляются в уполномоченный орган с предъявлением подлинников соответствующих документов

2. Для получения субсидии в уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

1) на поддержку в области растениеводства:

— копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения кроме земель, находящихся в областной и федеральной собственности;

— сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за отчетный финансовый год (по формам №29-СХ,  №2-фермер);

— копии договоров сельскохозяйственного страхования, заключенных в текущем финансовом году с государственной поддержкой, в отношении урожая зерновых, и (или) зернобобовых и (или) кормовых сельскохозяйственных культур (при наличии заключенных договор страхования с государственной поддержкой);

— копии документов, подтверждающих соответствие сортовых и посевных качеств высеянных семян требованиям ГОСТ Р 52325-2005 (сертификат, протокол испытаний);

2) на поддержку в области развития производства овощных и технических культур:

— копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения  кроме земель, находящихся в областной и федеральной собственности;

— сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за отчетный финансовый год (по формам №29-СХ,  №2-фермер);

— копии документов, подтверждающих производство (сертификат, протокол испытания) и реализацию семенного картофеля либо производство и использование семенного картофеля для посадки (посева);

— копии документов, подтверждающих производство и реализацию овощей открытого грунта, и (или) льна-долгунца, и (или) технической конопли.

Для подтверждения наличия посевных площадей сельскохозяйственных культур, указанных в пункте 22 Приказа №32,  в уполномоченный орган в срок до 30 июня текущего финансового года получателем субсидии предоставляются сведения об  итогах сева под урожай текущего финансового года (по формам №4-СХ, №1-фермер).


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел бухгалтерского учета и финансовой работы

+7 (4012) 59-94-92

+7 (4012) 59-94-91

236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, д. 1

l.vanyatkina@gov39.ru

mcx39.ru