год: 2019
месяц: октябрь
Дата актуализации - 31.10.2019

Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет доведение субвенции муниципальным образованиям в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, а также вправе по согласованию с Министерством финансов Ростовской области направлять муниципальным районам и городским округам Ростовской области средства нераспределенного между ними резерва субвенции, предусматриваемого в областном законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании отчетных данных органов местного самоуправления с учетом изменения потребности муниципальных районов и городских округов Ростовской области в средствах субвенции.

2. Муниципальные образования осуществляют расходование субвенции в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

3. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляются из областного бюджета, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства).

4. Доведение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области субвенции муниципальным образованиям осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в соответствии со сводными реестрами получателей субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства по следующим направлениям: развитие производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта – по форме согласно Приложению №7 к Положению, утвержденному Постановлением правительства Ростовской области от 20.01.2012 №37 «О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям» (в ред. от 18.04.2019 №273).

5. Сводные реестры получателей субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства представляются администрациями муниципальных образований в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с января по ноябрь не позднее 30-го числа месяца предоставления субсидий, в декабре – не позднее 25-го числа текущего месяца.

6. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в течение 7 рабочих дней после получения реестров, сводных реестров и сводных справок-расчетов на предоставление субвенции муниципальным образованиям формирует и представляет в Министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным Министерством финансов Ростовской области. Министерство финансов Ростовской области на основании полученных заявок на оплату расходов в течение 4 рабочих дней осуществляет перечисление субвенции муниципальным образованиям Ростовской области.

7. Финансовые органы муниципального района или городского округа Ростовской области доводят данные средства до распорядителей средств местных бюджетов в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств.

8. Расходование распорядителями средств местных бюджетов субвенции осуществляется не позднее следующего рабочего дня после получения ими выписки из лицевого счета получателя.

В случае образования по истечении этого срока остатков субвенции на лицевом счете распорядителя средств местного бюджета орган, указанный в пункте 9 Положения, утвержденного Постановлением правительства Ростовской области от 20.01.2012 №37 «О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям» (в ред. от 18.04.2019 №273), уведомляет об этом Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с объяснением причин. Неиспользованные остатки средств на конец отчетного месяца подлежат использованию в следующем месяце в пределах текущего финансового года.

Остатки средств, не использованных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, используются в соответствии с областным законодательством.

9. Администрации муниципальных образований представляют Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области отчеты о фактическом использовании субвенции по формам согласно Приложениям №№9 – 11 к Положению, утвержденному Постановлением правительства Ростовской области от 20.01.2012 №37 «О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям» (в ред. от 18.04.2019 №273) ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

10. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обеспечивает соблюдение получателями субвенции, имеющей целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при ее предоставлении.

11. Регистрация заявки, поданного в МФЦ, осуществляется его работником в день обращения заявителя посредством занесения соответствующих сведений в информационную систему МФЦ с присвоением регистрационного номера.

12. Структурные подразделения органов местного самоуправления, осуществляющих функции управления в сфере сельского хозяйства, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявки осуществляют ее проверку.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №332 "Об утверждении формы отчета о посевных площадях, занятых семенными посевами сельскохозяйственных культур в субъекте Российской Федерации, за отчетный финансовый год"
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №325 "Об утверждении Методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №330 "Об утверждении коэффициентов перевода в зерновые единицы сельскохозяйственных культур"
Приказ Минсельхоза России от 11.01.2013 №4 "Об установлении минимальной ставки субсидии на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 27.02.2019 №83 "Об утверждении коэффициентов, ставок и перечня, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства"
Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 08.02.2019)
Постановление правительства Ростовской области от 17.10.2018 №652 «Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"» (в ред. от 15.07.2019 №488)
Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 №37 «О порядке расходования субвенции на осуществление полномочий по подготовке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставлению иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям» (в ред. от 18.04.2019 №273)
Постановление правительства Ростовской области от 18.06.2019 №22 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидии муниципальным образованиям, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

2. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемых из областного бюджета, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее - субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства) по следующим направлениям:

2.1 оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта (далее - овощные и технические культуры) на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства овощных и технических культур, предусмотренных перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 гектар посевной площади (далее - поддержка в области развития производства овощных и технических культур). Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство длинного льняного волокна, предоставляется при условии реализации данной продукции перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации. Размер субсидии, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку в области производства льна-долгунца и технической конопли, не может превышать размер фактических понесенных затрат;

2.2 оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, застрахованной в году, предшествующем текущему (далее - поддержка в области растениеводства, исходя из интенсивности страхования посевных площадей). Поддержка в области растениеводства предоставляется при условии, что на посев при проведении агротехнологических работ использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005.

3. Субсидия муниципальным образованиям предоставляется при наличии утвержденных нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и муниципальных образований, устанавливающих порядок и условия предоставления субсидий.

4. Основным условием предоставления субсидии является включение получателя субсидии в сводный реестр на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства из средств областного и федерального бюджетов по формам согласно Приложению №7 к Положению, утвержденному Постановлением правительства Ростовской области от 20.01.2012 №37 «О порядке расходования субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставлению иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям» (в ред. от 18.04.2019 №273).

5. Основанием для отказа в приеме заявки структурным подразделением органа местного самоуправления, МФЦ является нарушение сроков ее представления.

Структурным подразделением органа местного самоуправления не может быть отказано в приеме документов в случае, если указанные документы поданы в соответствии с опубликованной на ЕПГУ информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги.

6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

6.1. Распределение в полном объеме бюджетных ассигнований, выделенных на цели предоставления субсидии между получателями субсидии по поступившим заявкам в текущем году.

6.2. Отсутствие у заявителей государственной регистрации или постановки на учет в налоговом органе на территории Ростовской области по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки (в случае, если документы поданы сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе), либо на дату запроса указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6.3. Осуществление заявителями производственной деятельности не на территории соответствующего муниципального образования по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки.

6.4. Наличие у заявителей – юридических лиц процесса реорганизации, ликвидации, банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки (в случае, если документы поданы сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе), либо на дату запроса указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6.5. Заявители – индивидуальные предприниматели прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки (в случае, если документы поданы сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе), либо на дату запроса указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6.6. Наличие у заявителей неисполненной обязанности по уплате, налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки (в случае, если документы поданы сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе), либо на дату запроса указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6.7. Заявители являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки.

6.8. Заявители получали средства из местного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом органов местного самоуправления, на основании иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления на цели, указанные в разделе I Постановления правительства Ростовской области от 18.06.2019 №22 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки.

6.9. Наличие у заявителей просроченной задолженности по возврату в областной и (или) местный бюджеты субсидий и иной просроченной задолженности перед областным и (или) местным бюджетами по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки.

6.10. Несоблюдение условия при посеве для проведения агротехнологических работ по использованию семян сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, а также несоблюдение условия, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005.

6.11. Недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации.

6.12. Несоответствие представленных документов требованиям подраздела 6 раздела II Постановления правительства Ростовской области от 18.06.2019 №22 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов.

6.13. Отсутствие в представленных документах дат, подписей, печатей (при наличии), несоответствие форм представленных документов формам документов, установленных действующим законодательством.

6.14. Отсутствие в представленных документах сведений, предусмотренных Постановлением правительства Ростовской области от 18.06.2019 №22 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий сельскохозяйственным т оваропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства».

6.15. Наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок.

Под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.

7. Заявитель вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после полного устранения допущенных нарушений в пределах срока приема заявки.

8. Структурным подразделением органа местного самоуправления  не может быть отказано в предоставлении государственной услуги в случае, если необходимые документы поданы в соответствии с опубликованной на официальном сайте или ЕПГУ информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

Сельскохозяйственные товаропроизводители, имевшие посевные площади сельскохозяйственных культур и осуществлявшие сельскохозяйственное производство на территории муниципального образования в году, предшествующем текущему, представляют в структурное подразделение органа местного самоуправления, осуществляющее функции управления в сфере сельского хозяйства, или МФЦ следующие документы по описи:

1. Заявление на имя главы администрации о предоставлении субсидий.  
2. Реестр земельных участков пашни, использовавшихся сельскохозяйственным товаропроизводителем, с указанием их кадастровых номеров и площадей.  
3. Копии договоров страхования, копии платежных поручений и выписок с расчетного счета, подтверждающих оплату 50 процентов начисленной страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования, заверенные сельскохозяйственным товаропроизводителем.  
4. Справки-расчет о размере причитающейся субсидии ре причитающейся субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям.  
5. Копии форм годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса.  
6. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.  
7. Информация об отсутствии у сельскохозяйственного товаропроизводителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов. 
8. Реестр документов, подтверждающих производство и реализацию семенного картофеля и (или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта, и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы, и (или) льна-долгунца, и (или) технической конопли, урожая года, предшествующего текущему  
9. Реестр документов подтверждающих соответствие партий семенного картофеля, и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы, (или) семян овощных культур открытого грунта, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О техническом регулировании» (при условии производства семян и посадочного материала вышеназванных культур).  
10. Документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени сельскохозяйственного товаропроизводителя.  

11. Расшифровки фактически произведенных затрат.  


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел земельных отношений, планирования и оборота земель сельскохозяйственного назначения

+7 (863) 234-68-88

+7 (863) 232-35-19

344000, г. Ростов-на-Дону, ул.Красноармейская 33

kanc@don-agro.ru

don-agro.ru