год: 2019
месяц: август
Дата актуализации - 08.08.2019

Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

Субсидии предоставляются в целях оказания несвязанной поддержки в области растениеводства по следующим направлениям:

— На финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами (далее — поддержка в области растениеводства);

— на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы, льна-долгунца, технической конопли и овощей открытого грунта в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 га посевной площади (далее — поддержка в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта).

Уполномоченным органом по реализации порядка предоставления субсидий на поддержку в области растениеводства, а также в области развития производства овощных и технических культур, главным распорядителем как получателем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии, является Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее — Департамент АПК).

Получателями субсидии являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства") по данным отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей за предыдущий финансовый год, научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее — Получатели).

1. Получатели с целью получения субсидии, в течение текущего финансового года представляют в Департамент АПК необходимые документы.

2. Департамент АПК в течение 1 рабочего дня осуществляет регистрацию всех поступивших заявок и прилагаемых к ним документов. Регистрация осуществляется в журнале регистрации на бумажном носителе.

3. Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки и приложенных к ней документов осуществляет проверку заявки и приложенных к ней документов на предмет соответствия требованиям настоящего Положения.

4. По результатам рассмотрения документов, представленных Получателями, Департамент АПК в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения документов принимает решение о предоставлении государственной поддержки в форме приказа либо об отказе в ее предоставлении при наличии оснований, установленных Постановлением.

4.1. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки Департамент АПК направляет Получателю проект договора о предоставлении субсидии в порядке, установленном пунктом 2.17 настоящего Положения.

5. В случае отказа Получателю в предоставлении субсидии при наличии оснований, Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов направляет Получателю уведомление с указанием причин отказа.

6. Условия и порядок заключения договора о предоставлении субсидии:

6.1. Департамент АПК в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 2.13 настоящего Положения, готовит для подписания проект договора о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Тюменской области в количестве, равном количеству сторон договора, подписывает со своей стороны и направляет (вручает) Получателю субсидии для подписания посредством почтовой связи (нарочно).

62. Получатель в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидии рассматривает, подписывает и представляет в Департамент АПК один экземпляр договора о предоставлении субсидии.

В случае непредставления подписанного Получателем договора о предоставлении субсидии в Департамент АПК в срок, установленный настоящим подпунктом, или представления Получателем до перечисления денежных средств в Департамент АПК заявления в письменной форме об отказе использовать право на получение государственной поддержки, субсидия не предоставляется.

7. Департамент АПК в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении государственной поддержки готовит реестр на предоставление средств субсидии (далее - реестр) и перечисляет субсидию на расчетный счет Получателя в следующем порядке:

7.1. Субсидии на финансовое обеспечение затрат перечисляются:

- на лицевые счета, для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, открытые Получателям в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области в порядке, установленном Федеральным казначейством;

- не позднее второго рабочего дня после представления Получателем в Управление Федерального казначейства по Тюменской области платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

7.2. Перечисление субсидий на возмещение части затрат, осуществляется Департаментом АПК на расчетные счета, открытые Получателям в кредитных организациях.

8. При нарушении условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, полученная субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением условия, установленного в пункте 2.24 настоящего Положения.

9. Получатель в течение тридцати календарных дней со дня направления Департаментом АПК уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

10. В случае невозврата субсидий взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №330 "Об утверждении коэффициентов перевода в зерновые единицы сельскохозяйственных культур"
Приказ Минсельхоза России от 27.02.2019 №83 "Об утверждении коэффициентов, ставок и перечня, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства"
Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 08.02.2019)
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №332 "Об утверждении формы отчета о посевных площадях, занятых семенными посевами сельскохозяйственных культур в субъекте Российской Федерации, за отчетный финансовый год"
Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 №325 "Об утверждении Методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 03.10.2018 №444 "Об установлении срока представления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписки из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации и (или) выписки из нормативных правовых актов муниципальных образований о местных бюджетах"
Приказ Минсельхоза России от 11.01.2013 №4 "Об установлении минимальной ставки субсидии на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в Российской Федерации"
Приказ Минсельхоза России от 10.04.2018 №148 "Об утверждении форм документов об использовании средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных приложениями №№ 7-10 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717"
Постановление Правительства Тюменской области от 14.05.2012 №180-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства" (в ред. от 18.04.2019 №98-п)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, а также в пределах размера субсидии, предусмотренной Тюменской области за счет средств федерального бюджета.

2. Получатели обязаны представить в органы местного самоуправления в срок до 01 марта текущего года рабочие планы по проведению весенних полевых работ в текущем году и планируемую структуру посева сельскохозяйственных культур под урожай текущего года.

3. Расчет затрат, подлежащих субсидированию осуществляется без учета НДС.

4. Для получения субсидии Получатели должны соответствовать на дату подачи заявки следующим требованиям:

— Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

— Отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тюменской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственной поддержки сельскохозяйственного производства Тюменской области и просроченной задолженности перед бюджетом Тюменской области по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

— Отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении Получателя, а Получатели — индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

— Не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%.

— Не должны получать средства областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тюменской области на цели оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.

5. Обязательными условиями предоставления субсидий Получателям являются:

— Предоставление достоверной информации Получателем.

— Предоставление возможности осуществления контрольно-счетным органом Тюменской области проверки соблюдения Получателем условий получения субсидий.

— Согласие Получателя на осуществление Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

— Членство кооперативов (сельскохозяйственных производственных, сельскохозяйственных потребительских) в ревизионном союзе.

— Соответствие Получателя критериям и требованиям, установленным в Постановлении.

— Предоставление отчетности о достижении показателей, установленных в договоре о предоставлении субсидии, а также отчетов, установленных Постновлением.

— Наличие посевных площадей, занятых семенным картофелем и (или) овощами открытого грунта (для получения поддержки в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта).

— Субсидии предоставляются в соответствии с заключенным договором о предоставлении субсидии в пределах установленной ставки субсидии.

— Осуществление Получателем ведения раздельного учета фактических расходов, в том числе косвенных расходов, в разрезе субсидируемых видов деятельности в соответствии с учетной политикой, принятой получателем субсидий в установленном порядке.

— Отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Тюменской областью на дату подачи заявки.

— При проведении агротехнологических работ в соответствии с пунктом 1.2.1 настоящего Положения, на посев использовались семена сельскохозяйственных культур, сорта или гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по 10 региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005.

— При предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат за счет полученных средств запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

— Обязательство Получателя по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат, условия о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по таким договорам (соглашениям), (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом АПК и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

6. Субсидии предоставляются Получателям в порядке финансового обеспечения (возмещения) затрат в текущем году для проведения комплекса работ в области растениеводства, а также в области развития производства овощных и технических культур:

а) на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и расходных материалов для ремонта техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян первой, второй, третьей репродукции;

б) на оплату труда работников растениеводства, включая НДФЛ и платежи во внебюджетные фонды;

в) на оплату работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию почв под посевы зерновых и (или) зернобобовых и (или) кормовых культур.

7. Получатели, получившие субсидии по ставкам, установленным пунктами 1, 3, 5, 7 приложения № 10 и пунктами 1, 3, 5, 7 приложения № 10а к настоящему Положению, обязаны внести минеральные удобрения под урожай года, в котором получены субсидии, не менее 30 кг действующего вещества на 1 га посева сельскохозяйственных культур.

8. К возмещению не принимаются затраты на приобретение семян, минеральных удобрений, на выполнение работ по известкованию и фосфоритованию, агрохимическому обследованию почв земель сельскохозяйственного назначения, в случае если указанные затраты были представлены Получателем для получения субсидии по другим направлениям государственной поддержки в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

— Непредставление (представление не в полном объеме) Получателем документов, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения, либо оформленных не в соответствии с требованиями пунктов 2.5 - 2.7 настоящего Положения;

— Недостоверность представленной Получателем информации;

— Несоответствие Получателя условиям предоставления субсидий, предусмотренным подпунктами 2.22.1 - 2.22.5, 2.22.7, 2.22.10-2.22.13 пункта 2.22 настоящего Положения;

— Отсутствие и (или) недостаточность лимитов бюджетных обязательств на соответствующие мероприятия государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы";

— Отсутствие подтверждающей информации, поступившей из соответствующих органов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, в случае отсутствия документов, представление которых возможно по желанию Получателя согласно пункту 2.4 настоящего Положения;

— Заключение органа местного самоуправления о невозможности предоставления государственной поддержки.

— Снижение общей площади посева сельскохозяйственных культур в год обращения за субсидией к предшествующему году (в случае обращения за государственной поддержкой после окончания сева).

10. Субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, а также в области развития производства овощных и технических культур, выплачиваются из средств федерального и областного бюджетов по ставкам за 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, засеваемой в Тюменской области:

10.1. При предоставлении субсидии на цели, установленные пунктом 1.2.1 настоящего Положения, по расчетным ставкам за 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур предшествующего года, установленным в зависимости от наличия у Получателей сельскохозяйственных животных на начало текущего года в соответствии с приложениями № 10, 10а к настоящему Положению.

10.2. При предоставлении поддержки в области растениеводства устанавливается повышающий коэффициент 2 для Получателей, осуществляющих проведение работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектно-сметной документацией.

Указанный коэффициент применяется в пределах посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения, отраженных в проектно-сметной документации.

10.3. Размер субсидии с повышающим коэффициентом не применяется в случае, если работы по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей почв земель сельскохозяйственного назначения были просубсидированы Получателю в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

10.4. При предоставлении субсидии на поддержку в области развития производства овощных и технических культур размер субсидии определяется:

— по расчетной ставке за 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур предшествующего года, занятой посевами (посадками) семенного картофеля, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

— по расчетной ставке за 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур предшествующего года, занятой овощами открытого грунта, — 24 199 рублей.

11. В случае непредставления подписанного Получателем договора о предоставлении субсидии в Департамент АПК в срок, установленный настоящим подпунктом, или представления Получателем до перечисления денежных средств в Департамент АПК заявления в письменной форме об отказе использовать право на получение государственной поддержки, субсидия не предоставляется.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для получения субсидий Получатели представляют в Департамент АПК следующие документы:

1.1. Заявку на получение субсидии (далее — заявка) по форме согласно Постановлению;

1.2. Справку-расчет причитающейся субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по форме согласно приложениям № 2 и (или) 2а, 2б к настоящему Положению;

1.3. Документы, подтверждающие расходы на проведение работ в области растениеводства, а также в области развития производства овощных и технических культур на сумму не менее размера причитающихся субсидий на оказание несвязанной поддержки (платежные документы и документы по передаче материальных ценностей, договоры (контракты).

Указанные документы предоставляются в случае предоставления субсидий на возмещение части затрат.

1.4. Сведения об общей площади посева сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году по форме в соответствии с приложением № 11 к настоящему Положению (в случае обращения за государственной поддержкой после окончания сева).

2. Для получения поддержки в области развития производства овощных и технических культур дополнительно представляются:

2.1. Акты полевой апробации и (или) акты апробации системы добровольной сертификации и (или) обследования исходного материала в поле и (или) в теплице (для посевной площади, занятой семенным картофелем).

2.2. Сертификаты соответствия системы добровольной сертификации (только для семенного картофеля).

2.3. Сведения по форме, согласно приложениям №3, №3а к Постановлению.

3. Для получения субсидии по направлению, указанному в пункте 1.2.1 настоящего Положения, дополнительно представляется справка органа по сертификации, уполномоченного на право проведения работ по сертификации объектов в Системе добровольной сертификации "Россельхозцентр", подтверждающая соответствие сортового и посевного качества сортов и гибридов семян зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур требованиям ГОСТ Р 52325-2005 и такие семена включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по 10 региону допуска, содержащая сведения об объеме проверенных семян (зерновых, зернобобовых и кормовых) сельскохозяйственных культур, допущенных по 10 региону допуска.

4. Справку о представлении отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в соответствии с формами, утвержденными приказами Минсельхоза России, с указанием даты представления отчета.
Указанную справку не представляют Получатели, зарегистрированные в г. Тюмени.

5. Выписку из ЕГРЮЛ или выписка из ЕГРИП, которая должна быть получена не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.

6. Справку налогового органа по состоянию на дату подачи заявки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

7. Справку территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на дату подачи заявки.

8. Документ, выданный держателем реестра владельцев ценных бумаг акционерного общества на дату не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки, о размере доли в уставном капитале Получателя иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) (для акционерных обществ).

9. Справка об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности перед Тюменской областью на дату подачи заявки на получение субсидии, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем и главным бухгалтером Получателя.

10. При предоставлении субсидии по направлению, указанному в пункте 1.2.1 настоящего Положения, Получатели в случае проведения мероприятий, указанных в настоящем пункте дополнительно представляют:

10.1. При проведении работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию почв под посевы зерновых и (или) зернобобовых и (или) кормовых культур в год предшествующий году предоставления субсидии:

а) проектно-сметную документацию, разработанную государственными станциями агрохимической службы;

б) акт выполнения работ по известкованию, и (или) фосфоритованию, и (или) гипсованию посевных площадей под посев зерновых, зернобобовых, кормовых культур (без многолетних трав посева прошлых лет) по форме в соответствии с приложением № 7 к настоящему Положению.

10.2. При осуществлении постановки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на Государственный кадастровый учет - сведения о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности либо пользовании Получателя, поставленных на государственный кадастровый учет, по форме в соответствии с приложением № 8 к настоящему Положению.

10.3. При осуществлении работ по вводу в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (пашни) из земель сельскохозяйственного назначения - акт о вводе земельного участка в оборот по форме в соответствии с приложением № 9 к настоящему Положению.

10.4. При применении минеральных удобрений - сведения об использовании минеральных удобрений за предшествующий год по форме в соответствии с приложением № 4в к настоящему Положению


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел финансирования

(3452) 50-75-07

(3452) 50-75-07

625000, г.Тюмень, ул.Хохрякова д.47

GrigorevaOV@72to.ru

admtyumen.ru