год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий (далее — субсидия) органы местного самоуправления сельских поселений Вологодской области (далее — получатели субсидии, органы местного самоуправления) представляют в Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее — Департамент), который является главным распорядителем средств областного бюджета при предоставлении субсидии, необходимые документы.

2. В целях определения получателей субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий проводится отбор общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее — проекты).

Целью отбора является определение сельских поселений области, бюджетам которых будут предоставляться субсидии из областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) на реализацию проектов.

Задачами отбора являются рассмотрение и оценка проектов, а также определение проектов, допущенных к распределению объема субсидий, для последующего заключения соглашений о предоставлении субсидий сельским поселениям области.

Отбор сельских поселений области для предоставления субсидий осуществляется в соответствии с Положением о порядке отбора общественно значимых проектов в целях определения получателей субсидий на реализацию мероприятия по благоустройству сельских поселений области (приложение 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222 «О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и потребитель­ского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы"» (в ред. от 28.12.2020 №1545)) (далее соответственно — Положение, Правила), с участием Комиссии по отбору общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее — Комиссия). Состав Комиссии по отбору общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий приведен в приложении 2 к Правилам.

3. Организация проведения отбора возлагается на Департамент и комиссию по отбору общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

4. К полномочиям Департамента относятся:

— размещение информации о периоде проведения отбора;

— прием и регистрация представленных органами местного самоуправления сельских поселений области (далее — органы местного самоуправления) заявок на участие в отборе (далее — Заявка) в день их поступления в порядке очередности в журнале регистрации;

— рассмотрение представленных органами местного самоуправления Заявок на участие в отборе на предмет их соответствия пункту 3.2 Положения;

— направление в Комиссию представленных органами местного самоуправления Заявок, а также прилагаемых к ним документов и материалов.

5. К полномочиям Комиссии относятся:

— оценка допущенных в составе Заявки проектов, планируемых к реализации в году предоставления субсидии, в соответствии с критериями, приведенными в приложении 1 к Положению;

— определение в соответствии с Положением перечня проектов, допущенных к распределению объема субсидий.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины состава Комиссии.

Принятые на заседании Комиссии решения (далее — решение Комиссии) оформляются протоколом.

Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов Комиссии.

Председатель Комиссии, а в случае его отсутствия — заместитель председателя Комиссии руководит деятельностью Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии.

Секретарь Комиссии ведет протоколы заседаний Комиссии.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия — заместителя председателя Комиссии.

6. Департамент до 1 августа текущего года размещает информационное сообщение о проведении отбора на предоставление субсидии в очередном финансовом году на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при этом срок приема документов составляет не менее 5 рабочих дней.

7. Департамент регистрирует представленные сельским поселением области документы в день их поступления в порядке очередности поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

8. Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока приема документов осуществляет проверку полноты комплекта документов, представленного в соответствии с пунктом 3.2 Положения, а также их соответствие установленным требованиям.

В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проверки уведомляет орган местного самоуправления об отказе в участии в отборе (с указанием причин отказа) посредством направления уведомления почтовой связью или вручения представителю органа местного самоуправления.

В случае соответствия представленных документов требованиям Департамент направляет представленные документы на рассмотрение Комиссии.

9. Сельское поселение области вправе отозвать Заявку, направив в Департамент соответствующее письменное уведомление.

Заявка считается отозванной со дня получения Департаментом вышеуказанного письменного уведомления.

10. Оценка проектов, планируемых к реализации в году предоставления субсидии, осуществляется Комиссией в соответствии с Методикой балльной системы оценок общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий согласно приложению 1 к Положению.

Комиссия принимает решение о результатах оценки проектов по сумме набранных баллов и формирует перечень проектов по благоустройству сельских территорий, реализация которых планируется при предоставлении субсидий из областного бюджета в очередном финансовом году (далее — перечень).

Перечень формируется в порядке убывания набранных баллов. При этом проекты, набравшие одинаковое количество баллов, ранжируются по дате подачи Заявки сельским поселением области, определяемой как дата регистрации Заявки в установленном порядке в журнале регистрации.

11. Решение Комиссии с перечнем оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

12. На основании решения Комиссии Департамент формирует заявочную документацию и направляет в Минсельхоз России в срок, предусмотренный извещением Минсельхоза России о проведении отбора.

После прохождения отбора в Минсельхозе России Департамент в срок до 25 сентября текущего года формирует и направляет в Департамент финансов области проект распределения субсидий между муниципальными образованиями области для включения в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем и разделом 5 Правил.

13. Департамент в течение 5 рабочих дней после доведения Департаментом финансов области до Департамента уведомления о лимитах бюджетных обязательств в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уведомляет органы местного самоуправления о предоставлении (непредоставлении) субсидии посредством направления уведомления почтовой связью, или вручения представителю органа местного самоуправления, или на адрес электронной почты органа местного самоуправления.

14. При увеличении ассигнований областного бюджета и (или) при наличии экономии бюджетных средств по ранее распределенным субсидиям осуществляется распределение дополнительного объема субсидий в соответствии с перечнем в порядке, установленном в пункте 3.8 Положения.

15. Соглашение заключается не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, а если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заключение Соглашения осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, Департамент обеспечивает внесение в Соглашение соответствующих изменений в срок не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 Правилами формирования, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30.06.2008 №1224 «О формировании, предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований» (далее — Правила формирования, субсидий).

16. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии осуществляется на основании заявки сельского поселения области о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

Для перечисления субсидии бюджетам сельских поселений области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копии заключенных Соглашений в течение 10 рабочих дней со дня их подписания.

17. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений результата использования субсидий, установленных Соглашениями, и представляет в срок до 20 марта года, следующего за годом предоставления субсидии:

 — в Департамент стратегического планирования Правительства области (в составе годового отчета о ходе реализации государственных программ области) и Департамент финансов области — отчет об исполнении результата использования субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения результата использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

— в Департамент финансов области — информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год в рамках применения бюджетных мер принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов области.

18. Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

— при рассмотрении документов, представленных органом местного самоуправления для участия в отборе;

— при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

— при анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений результата использования субсидий.

В случае выявления факта совершения бюджетных нарушений, в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

19. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом финансов области в рамках внутреннего государственного финансового контроля и Департаментом.

20. Сельские поселения области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

21. В случае если сельским поселением области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по достижению значений результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета сельского поселения области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 9.2 Правил (действие пункта 9.2 Правил приостановлено до 01.01.2022).

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета сельского поселения области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

22. В случае если сельским поселением области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 9.3 Правил.

23. Освобождение сельского поселения области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2–9.3 Правила, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования субсидии (действие пункта 9.4 Правил приостановлено до 01.01.2022).

В случае отсутствия оснований для освобождения сельского поселения области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2 и 9.3 Правил, Департамент не позднее десятого рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет сельскому поселению области требование по возврату в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 9.2–9.3 Правил, с указанием сумм средств, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с Правилами формирования субсидии.

24. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

25. В случае нецелевого использования субсидии сельским поселением области к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222 «О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы"» (в ред. от 28.12.2020 №1545)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств сельских поселений области, возникающих при реализации общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее — проекты), по следующим направлениям:

— создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

— организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

— обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

— организация ливневых стоков;

— обустройство общественных колодцев и водозаборных колонок;

— обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

— сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников.

Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются сельскими поселениями области исключительно на указанные цели.

2. За счет средств субсидии не может быть осуществлено финансирование следующих видов затрат: приобретение канцелярских товаров, выплата заработной платы гражданам, принимающим участие в реализации проекта, оплата страховых взносов, налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, исполнение обязательств по кредитным договорам и договорам займа, обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

3. Условиями предоставления Департаментом субсидий являются:

— наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

— заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Соглашение о предоставлении субсидии (далее — Соглашение) должно содержать положения, предусмотренные пунктом 15 Правилами формирования субсидии.

Предоставление субсидии бюджетам сельских поселений области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Департаментом и сельским поселением области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной Департаментом финансов области.

4. Расходование субсидии осуществляется в соответствии с целями, при условии представления сельским поселением области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего сельского поселения области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

5. Распределение субсидий между сельскими поселениями области осуществляется в соответствии с перечнем общественно значимых проектов, претендующих на получение субсидий, исходя из следующих показателей:

— стоимость проекта на соответствующий финансовый год;

— уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) проекта, определенного к финансированию в текущем финансовом году.

6. Объем субсидии бюджету сельского поселения области определяется по формуле в соответствии с пунктом 5.1 Правил. В случае если объем субсидии, определенный по формуле, составляет более 2 млн руб., то субсидия предоставляется в размере 2 млн руб.

7. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) расходного обязательства сельского поселения области устанавливается в размере 70%, но не более 2 млн руб.

8. Оценка эффективности использования субсидий сельскими поселениями области осуществляется Департаментом по итогам отчетного финансового года.

Оценка эффективности использования субсидий производится на основе анализа отчетности муниципального образования области о достижении результатов использования субсидий путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий за соответствующий год со значениями результатов использования субсидий, предусмотренными Соглашениями.

Для оценки эффективности использования субсидий сельским поселениям области, являющимся получателями субсидии, устанавливается следующий результат использования субсидий — количество реализованных общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в отборе органы местного самоуправления представляют в Департамент Заявку в составе следующих документов:

— заявку на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий по форме;

— бюджетную заявку на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий по форме;

— перечень проектов по благоустройству сельских территорий по форме;

— паспорт общественно значимого проекта по благоустройству сельских территорий, претендующего на получение субсидии, по форме, утвержденной правовым актом Департамента;

— заверенную копию нормативного правового акта сельского поселения области, утверждающего мероприятие, предусмотренное пунктом 2.1 Правил, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, или гарантийное письмо об утверждении нормативного правового акта сельского поселения области до 1 октября 2019 года;

— гарантийное письмо, подтверждающее обязательство по выделению средств из местного бюджета на мероприятие, указанное в пункте 2.1 Правил, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного разделом 5 Правил;

— документы (договоры, соглашения) или гарантийные письма юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) и (или) граждан, подтверждающих их участие в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств);

— заверенную копию протокола или иного документа собрания граждан, подтверждающего принятие решения о реализации проекта;

— списки граждан, подтвердивших участие в реализации проекта, с указанием фамилии, имени, отчества и подписи участника.

Документы представляются в Департамент с сопроводительным письмом.

2. Сельские поселения области, являющиеся получателями субсидии, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент по итогам за 1–3 кварталы текущего года отчет о расходах бюджета сельского поселения области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, установленной Соглашением.

3. Сельские поселения области, являющиеся получателями субсидии, ежегодно в срок до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент по итогам отчетного года отчет о расходах бюджета сельского поселения области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и отчет о достижении значений результата использования субсидии по формам, установленным Соглашением. С отчетами представляются в Департамент копии следующих документов, подтверждающих целевое расходование субсидии, заверенных органом местного самоуправления:

— локальных сметных расчетов стоимости проектов (при проведении строительно-монтажных работ);

— договоров (контрактов), заключенных в целях реализации проектов;

— актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (при проведении строительно-монтажных работ);

— счетов и (или) счетов-фактур;

— документов, подтверждающих получение материалов (оборудования) (при приобретении материалов (оборудования);

— документов, подтверждающих оплату материалов (оборудования), выполненных работ (платежные поручения, приходные ордера, иные платежные документы), в том числе по авансовым платежам.

4. Для подтверждения финансового обеспечения стоимости проекта за счет средств местного бюджета сельского поселения области, а также за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в Департамент представляются копии следующих документов, заверенные органом местного самоуправления:

— договоров (соглашений), заключенных в целях реализации проекта;

— нарядов или иных документов, подтверждающих трудовое участие граждан или предоставление технических средств (в случае участия в реализации проекта граждан, и (или) юридических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей в формах трудового участия, предоставления технических средств);

— документов, подтверждающих предоставление денежных средств на реализацию проекта (платежные поручения, приходные ордера, иные платежные документы) (в случае участия граждан, и (или) юридических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей в форме предоставления денежных средств).

5. Отчеты направляются сельскими поселениями области на бумажных носителях за подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления сельского поселения области.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Управление экономики и господдержки АПК

+7 (8172) 23-01-23 доб. 0248

+7 (8172) 23-01-23

160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19

Klyushina.OA@agro.gov35.ru

agro.gov35.ru