год: 2020
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 10.09.2020

Гранты на развитие семейных ферм

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на развитие семейной фермы предоставляются по итогам конкурсного отбора главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — заявители, участники Программы, получатели гранта) в виде гранта на развитие семейной фермы (далее — грант) в рамках государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 16.12.2019 №689 «Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области"» (в ред. от 17.07.2020 №468) (далее — Программа).

2. Организатором конкурсного отбора является Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее — Департамент). Департамент размещает извещение о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема заявок и документов и порядке проведения конкурсного отбора в соответствии с требованиями статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации в газете «Орловская правда» и государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области — публичный информационный центр» в сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до даты начала приема заявок и документов.

Заявки и документы принимаются в течение 15 рабочих дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.

3. Для участия в конкурсном отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства лично или по почте представляет в Департамент заявку с приложением документов, заверенных главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

4. Заявки и документы регистрируются в журнале регистрации в соответствии с датой их поступления в Департамент в день поступления.

При представлении заявки и документов лично должностное лицо Департамента в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 11 Порядка предоставления гранта на поддержку семейной фермы, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2019 №700 «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства и субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» (в ред. от 17.07.2020 №468) (приложение 12) (далее — Порядок), делает отметку о дате принятия заявки и документов к участию в конкурсном отборе и должностном лице, принявшем заявку и документы, на одном экземпляре описи представленных документов и возвращает ее заявителю в день представления заявки и документов. При личном представлении заявки и документов в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 11 Порядка, должностное лицо Департамента в день представления заявки и документов возвращает их заявителю с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии.

5. При отсутствии оснований, указанных в пункте 11 Порядка, Департамент регистрирует заявки и документы и принимает их к участию в конкурсном отборе в день их поступления.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов направляет зарегистрированные заявки и документы в Комиссию.

6. В случае поступления заявок и документов по почте Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки и документов направляет главе крестьянского (фермерского) хозяйства письменное уведомление о принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе либо об отказе в принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе с указанием причин, послуживших основанием для отказа к участию в конкурсном отборе, указанных в пункте 11 Порядка.

7. Отбор участников Программы осуществляет конкурсная комиссия по отбору участников Программы по мероприятиям по развитию семейных ферм и поддержке начинающих фермеров (далее — Комиссия). Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом Департамента.

8. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок:

1) рассматривает и оценивает представленные заявки и документы с учетом критериев оценки, установленных пунктом 15 Порядка;

2) проводит очное собеседование с главами К(Ф)Х, которое включает доклад главы К(Ф)Х по бизнес-плану и плану расходов, вопросы, задаваемые членами Комиссии главе К(Ф)Х по бизнес-плану, плану расходов и другим документам, представленным главой К(Ф)Х.

По результатам очного собеседования каждый член Комиссии на заседании открыто голосует «за» или «против» представленного бизнес-плана на основании оценки достоверности приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности;

3) ранжирует глав К(Ф)Х в порядке убывания набранных баллов. При равенстве баллов глава К(Ф)Х, чья заявка поступила ранее, получает более высокий ранг;

4) включает глав К(Ф)Х в состав участников Программы исходя из бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Законом о бюджете, в соответствии с очередностью по максимальному количеству баллов, набранных каждым главой К(Ф)Х;

5) утверждает план расходов;

6) принимает решение о признании главы К(Ф)Х участником Программы и предоставлении гранта на развитие семейной фермы либо об отказе в предоставлении гранта;

7) определяет размер гранта на развитие семейной фермы, предоставляемый каждому главе К(Ф)Х, в соответствии с заявленной суммой, указанной в плане расходов.

9. Итоги конкурсного отбора оформляются протоколом Комиссии и утверждаются приказом Департамента в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

10. Документы, представленные для участия в конкурсном отборе, возврату не подлежат.

11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа об утверждении итогов конкурсного отбора Департамент:

— размещает информацию об итогах конкурсного отбора в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области — публичный информационный центр» в сети Интернет;

— формирует заявку на перечисление грантов на развитие семейной фермы и направляет ее в Департамент финансов Орловской области. Департамент финансов Орловской области не позднее 10-го рабочего дня с даты получения заявки перечисляет денежные средства на лицевой счет Департамента;

— главам К(Ф)Х, участвовавшим в конкурсном отборе, направляет письменное уведомление о признании участниками Программы и предоставлении гранта на развитие семейной фермы либо об отказе в предоставлении гранта с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении гранта;

— заключает с главами К(Ф)Х, признанными участниками Программы, соглашения о предоставлении грантов в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области (далее — Соглашение). Соглашение должно содержать согласие получателя гранта на развитие семейной фермы на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта на развитие семейной фермы, показатели результативности, основания возврата полученного гранта, порядок казначейского сопровождения гранта.

12. Департамент после заключения Соглашения перечисляет на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый участником Программы в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами, грант на развитие семейной фермы в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Департамента.

13. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта на развитие семейной фермы.

В случае нецелевого использования или неиспользования в срок, установленный в подпункте 14 пункта 6 Порядка, гранта на развитие семейной фермы, невыполнения бизнес-плана, представленного для участия в конкурсном отборе, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, указанного в подпункте 17 пункта 6 Порядка, невыполнения условий Соглашения, а также в случае нарушения участником Программы иных условий, установленных Порядком, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных нарушений направляет получателю гранта требование о возврате на счет Департамента полученного гранта на развитие семейной фермы в полном объеме либо суммы нецелевого использования гранта.

Грант подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления Департаментом соответствующих требований.

В случае невозврата полученного гранта в установленный срок, грант взыскивается Департаментом в судебном порядке.

14. В случае недостижения показателей, предусмотренных подпунктами 11, 15 пункта 6 Порядка и установленных в Соглашении, по состоянию на 31 декабря отчетного года Департамент в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, производит расчет штрафных санкций в порядке, установленном в Соглашении.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 03.07.2020 №374 «О внесении изменений в приложение №2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.01.2020 №30 «Об утверждении документов и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, приведенными в приложении №8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и установлении сроков их представления»
Приказ Минсельхоза России от 20.04.2020 №213 «О внесении изменений в приложение к приказу Минсельхоза России от 20 декабря 2019 г. №713 «Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2020 год»
Приказ Минсельхоза России от 29.01.2020 №30 «Об утверждении документов и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, приведенными в приложении № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и установлении сроков их представления»
Постановление Правительства Орловской области от 20.12.2019 №700 «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства и субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» (в ред. от 17.07.2020 №468)
Приказ Минсельхоза России от 20.12.2019 №713 «Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2020 год»
Приложение 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 16.07.2020 №1061)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Грант на развитие семейной фермы используется:

1) на разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

2) приобретение, строительство, реконструкцию, ремонт или модернизацию объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) комплектацию объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции оборудованием, сельскохозяйственной техникой и специализированным транспортом и их монтаж. Перечень указанного оборудования, сельскохозяйственной техники и специализированного транспорта утверждается приказом Департамента сельского хозяйства Орловской области;

4) приобретение сельскохозяйственных животных и птицы (за исключением свиней). При этом планируемое маточное поголовье крупного рогатого скота не должно превышать 300 голов, овец (коз) — не более 500 условных голов;

5) приобретение автономных источников электро- и газоснабжения, обустройство автономных источников водоснабжения;

6) уплату не более 20% стоимости проекта (далее — планируемые затраты), указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, включающего приобретение имущества, указанного в подпунктах 2, 3, 4 пункта 4 Порядка, и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке».

Имущество, приобретенное с участием средств гранта на развитие семейной фермы, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта.

2. Для участия в конкурсном отборе крестьянское (фермерское) хозяйство должно соответствовать следующим требованиям и глава К(Ф)Х обязуется выполнить следующие условия:

1) главой и членами К(Ф)Х являются граждане Российской Федерации (не менее двух, включая главу К(Ф)Х), состоящие в родстве и осуществляющие деятельность, основанную на их личном участии;

2) глава К(Ф)Х не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

3) продолжительность деятельности К(Ф)Х на дату подачи заявки для участия в конкурсном отборе превышает 24 месяца с даты регистрации;

4) К(Ф)Х зарегистрировано или осуществляет деятельность на сельской территории Орловской области;

5) глава и члены К(Ф)Х ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на поддержку начинающих фермеров, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, грантов «Агростартап» либо с даты полного освоения ранее полученного гранта прошло не менее 24 месяцев;

6) крестьянское (фермерское) хозяйство создано в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и годовой доход за отчетный финансовый год составляет не более 120 млн. рублей;

7) в К(Ф)Х отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

8) глава К(Ф)Х, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; крестьянское (фермерское) хозяйство, являющееся юридическим лицом, не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

9) К(Ф)Х, являющееся юридическим лицом, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

10) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой планируется К(Ф)Х, ранее не осуществлялись с использованием средств государственной поддержки;

11) глава К(Ф)Х имеет проект создания и развития семейной фермы, предусматривающий увеличение объема произведенной сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10% в год (далее — бизнес-план);

12) глава К(Ф)Х представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее также — Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на развитие семейной фермы, собственных и заемных средств). При этом сделки купли-продажи должны совершаться между лицами, не являющимися взаимозависимыми в соответствии со статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации, по безналичному расчету;

13) глава К(Ф)Х обязуется оплачивать не менее 40% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств — не менее 10% от стоимости Приобретений;

14) глава К(Ф)Х обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной фермы;

15) К(Ф)Х планирует создание не менее 3 новых постоянных рабочих мест в течение срока использования гранта;

16) глава К(Ф)Х обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта;

17) К(Ф)Х обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта;

18) глава К(Ф)Х проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и (или) регистрации К(Ф)Х, главой которого он является, и указанное К(Ф)Х является единственным местом его трудоустройства в течение не менее 5 лет с даты получения гранта;

19) глава К(Ф)Х обязуется в случае признания его участником Программы по итогам конкурсного отбора заключить соглашение о предоставлении гранта, в том числе дополнительное соглашение о внесении изменений в Соглашение, а также дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости);

20) глава К(Ф)Х соглашается на осуществление в отношении него Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

21) глава К(Ф)Х соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Заявки и документы не регистрируются Департаментом и не допускаются к конкурсному отбору в случае:

— подачи после установленного абзацем вторым пункта 7 Порядка срока и с нарушением положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если заявка и документы направлены по почте, датой представления заявки является дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта;

— представления документов, указанных в пункте 8 Порядка, в неполном объеме;

— несоответствия К(Ф)Х требованиям, установленным подпунктами 1, 4, 11–21 пункта 6 Порядка.

4. Основаниями для отказа в предоставлении гранта на развитие семейной фермы являются:

— распределение денежных средств, предусмотренных на выплату грантов на развитие семейной фермы Законом о бюджете, в полном объеме;

— все члены Комиссии проголосовали «против» представленного заявителем бизнес-плана по результатам очного собеседования;

— несоответствие К(Ф)Х условиям и требованиям, установленным пунктом 4 и подпунктами 2, 3, 5–10 пункта 6 Порядка;

— недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных заявителем.

5. Расходование гранта осуществляется в течение 24 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: не более 60% за счет средств гранта и не менее 40% за счет собственных средств К(Ф)Х.

6. Максимальный размер гранта на развитие семейной фермы в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство составляет 30 млн. рублей, но не более 60% затрат.

При использовании средств гранта на цели, указанные в подпункте 6 пункта 4 Порядка, грант предоставляется в размере, не превышающем максимальный размер гранта, но не более 80% планируемых затрат.

7. Участник Программы в течение 5 лет со дня получения гранта на развитие семейной фермы представляет ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств гранта и деятельности К(Ф)Х по форме, являющейся приложением к Соглашению.

8. Повторное получение гранта на развитие семейной фермы возможно после полного освоения ранее предоставленного гранта (в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта «Агростартап»), но не ранее чем через 24 месяца с даты полного освоения ранее полученного гранта.

9. Результатом предоставления гранта на развитие семейной фермы является достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления гранта на развитие семейной фермы, установленных соглашением.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в конкурсном отборе глава крестьянского (фермерского) хозяйства лично или по почте представляет в Департамент заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку с приложением следующих документов, заверенных главой крестьянского (фермерского) хозяйства:

1) копий паспортов главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) копии трудовой книжки главы крестьянского (фермерского) хозяйства (при наличии);

3) копии соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства;

4) копий документов, подтверждающих постановку заявителя на учет в налоговом органе;

5) копий форм федерального государственного статистического наблюдения №2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», №3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота» на последнюю отчетную дату (при наличии);

6) копии формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» на последнюю отчетную дату (при наличии);

7) бизнес-плана создания семейной фермы, согласованного с руководителем уполномоченного структурного подразделения администрации или учреждения сельского хозяйства муниципального района. Примерная структура бизнес-плана утверждается приказом Департамента;

8) плана расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на развитие семейной фермы, собственных и заемных средств) (приложение 3 к Порядку);

9) документов, подтверждающих наличие денежных средств в размере не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов:

— заверенной российской кредитной организацией выписки из расчетного счета К(Ф)Х, подтверждающей наличие на расчетном счете денежных средств (доля собственных средств должна составлять не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов);

— кредитного договора (договора займа) или решения российской кредитной организации о намерении кредитовать данный проект (представляется в случае, если в соответствии с представленным бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);

10) акта ветеринарно-санитарного обследования Управления ветеринарии Орловской области о соответствии размещения животноводческого помещения действующим ветеринарным нормам и правилам.

2. При подаче заявки заявитель вправе по собственной инициативе дополнительно представить:

1) документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах 7, 8 пункта 6 Порядка;

2) копию свидетельства о включении К(Ф)Х в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) или копию листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию листа записи Единого государственного реестра юридических лиц;

3) справку налогового органа о поступивших в текущем году на лицевой счет заявителя страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (при отсутствии трудовой книжки);

4) копии документов, подтверждающих права на движимое и недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;

5) рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций.

Дополнительно представленные документы подлежат внесению в опись.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 9 Порядка, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки и документов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Финансовый отдел Управления государственной поддержки АПК и инфраструктуры села Департамента сельского хозяйства Орловской области

+7 (4862) 750-838

+ 7 (4862) 750-131

302040, г. Орел, ул. Максима Горького, д. 45

shsv@adm.orel.ru

apk.orel-region.ru