Справочник

Федеральная и региональная

1. Субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы (далее — грант) предоставляются по итогам конкурсного отбора сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим, сбытовым кооперативам, потребительским обществам (кооперативам) (далее — заявители, участники Программы, получатели гранта) в рамках государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 16.12.2019 №689 «Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области"» (в ред. от 30.11.2020 №720) (далее — Программа).

2. Организатором конкурсного отбора является Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее — Департамент). Департамент размещает извещение о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема заявок и документов и порядке проведения конкурсного отбора в соответствии с требованиями статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации в газете «Орловская правда» и государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области — публичный информационный центр» в сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до даты начала приема заявок.

Заявки и документы принимаются в течение 15 рабочих дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.

3. Для участия в конкурсном отборе заявители лично или по почте направляют в Департамент заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку предоставления гранта на развитие материально-технической базы, утвержденному постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2019 №700 «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства и субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования» (в ред. от 17.07.2020 №468) (приложение 13) (далее — Порядок) с приложением документов, заверенных подписью руководителя сельскохозяйственного потребительского кооператива и печатью сельскохозяйственного потребительского кооператива (при наличии).

4. Заявки и документы регистрируются в журнале регистрации в соответствии с датой их поступления в Департамент в день поступления.

При представлении заявки и документов лично должностное лицо Департамента в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 11 Порядка, делает отметку о дате принятия заявки и документов к участию в конкурсном отборе и должностном лице, принявшем заявку и документы, на одном экземпляре описи представленных документов и возвращает ее заявителю в день представления заявки и документов. При личном представлении заявки и документов в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 11 Порядка, должностное лицо Департамента в день представления заявки и документов возвращает их заявителю с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии.

5. При отсутствии оснований, указанных в пункте 11 Порядка, Департамент регистрирует заявки и документы и принимает их к участию в конкурсном отборе в день их поступления.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов направляет зарегистрированные заявки и документы в конкурсную комиссию по отбору участников Программы по предоставлению гранта на развитие материально-технической базы (далее — Комиссия), созданную приказом Департамента.

6. В случае поступления заявок и документов по почте Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки и документов направляет руководителю сельскохозяйственного потребительского кооператива письменное уведомление о принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе либо об отказе в принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе с указанием причин, послуживших основанием для отказа к участию в конкурсном отборе, указанных в пункте 11 Порядка.

7. Отбор участников Программы осуществляет Комиссия. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом Департамента.

8. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок:

1) рассматривает и оценивает представленные заявки и документы с учетом критериев оценки, установленных пунктом 15 Порядка;

2) проводит очное собеседование с заявителями, которое включает доклад заявителя по бизнес-плану и плану расходов, вопросы, задаваемые членами Комиссии заявителю по бизнес-плану, плану расходов и другим документам, представленным заявителем.

По результатам очного собеседования каждый член Комиссии на заседании открыто голосует «за» или «против» представленного бизнес-плана на основании оценки достоверности приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности;

3) ранжирует заявителей в порядке убывания набранных баллов. При равенстве баллов заявитель, чья заявка поступила ранее, получает более высокий ранг;

4) включает заявителей в состав участников Программы исходя из бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Законом о бюджете, в соответствии с очередностью по максимальному количеству баллов, набранных каждым заявителем;

5) утверждает план расходов Гранта;

6) принимает решение о признании заявителя участником Программы и предоставлении Гранта либо об отказе в предоставлении Гранта.

7) определяет размер Гранта, предоставляемого каждому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, в соответствии с заявленной суммой, указанной в плане расходов.

9. Итоги конкурсного отбора оформляются протоколом Комиссии и утверждаются приказом Департамента в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

10. Документы, представленные для участия в конкурсном отборе, возврату не подлежат.

11. В течение 15 рабочих дней со дня принятия приказа об утверждении итогов конкурсного отбора Департамент:

— размещает информацию об итогах конкурсного отбора в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области — публичный информационный центр» в сети Интернет;

— формирует заявку на перечисление Грантов и направляет ее в Департамент финансов Орловской области. Департамент финансов Орловской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки перечисляет денежные средства на лицевой счет Департамента;

— сельскохозяйственным потребительским кооперативам, участвовавшим в конкурсном отборе, направляет письменное уведомление о признании участниками Программы и предоставлении Гранта либо об отказе в предоставлении Гранта с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Гранта;

— заключает с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, признанными участниками Программы, соглашения о предоставлении грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области (далее — Соглашение).

Соглашение должно содержать согласие получателя Гранта на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта, показатели результативности, основания возврата полученного Гранта, порядок казначейского сопровождения Гранта в соответствии с действующим законодательством.

12. Департамент после заключения соглашения перечисляет на лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый участником Программы в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами, Грант в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Департамента.

13. Департамент осуществляет контроль за целевым использованием Гранта.

В случае нецелевого использования Гранта или неиспользования его в срок, установленный в подпункте 12 пункта 6 Порядка, невыполнения бизнес-плана, представленного для участия в конкурсном отборе, ликвидации сельскохозяйственного потребительского кооператива до истечения срока, указанного в подпункте 10 пункта 6 Порядка, невыполнения условий соглашения, а также в случае нарушения участником Программы иных условий, установленных Порядком, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных нарушений выставляет получателю Гранта требование о возврате на счет Департамента полученного Гранта в полном объеме либо суммы нецелевого использования Гранта. Грант подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом соответствующих требований.

В случае невозврата полученного Гранта в установленный срок, Грант взыскивается Департаментом в судебном порядке.

14. Проверку соблюдения участником Программы условий, целей и порядка предоставления Гранта осуществляют Департамент и орган государственного финансового контроля.

1. Средства гранта предоставляются на:

1) приобретение, строительство, ремонт, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее — дикорастущие пищевые ресурсы) и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов;

2) приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов, а также на приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы. Перечень указанных оборудования и техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

3) приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

4) приобретение оборудования для рыбоводной инфраструктуры и аквакультуры (рыбоводства). Перечень указанного оборудования утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

5) уплату не более 20 процентов стоимости проекта развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, за исключением кредитных кооперативов, включающего приобретение имущества, предусмотренного подпунктами 1–4 пункта 4 Порядка, и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке».

2. Приобретение имущества у члена данного кооператива (включая ассоциированных членов) за счет средств Гранта не допускается.

Имущество, приобретенное в целях развития материально-технической базы за счет средств Гранта, вносится в неделимый фонд кооператива. Повторное получение Гранта возможно не ранее, чем через 12 месяцев с даты полного освоения ранее полученного Гранта.

Имущество, приобретаемое сельскохозяйственным потребительским кооперативом с участием средств Гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения средств Гранта.

3. Заявку на участие в конкурсном отборе может подать сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сбытовой кооператив или потребительское общество (кооператив), действующие не менее 12 месяцев со дня их регистрации, осуществляющие деятельность по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов, а также продуктов переработки указанной продукции, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), не менее 70 процентов выручки которых формируется за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности указанной продукции, соответствующие следующим требованиям, обязующиеся выполнить следующие условия:

1) годовой доход за отчетный финансовый год составляет не более 120 млн. рублей;

2) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

3) не получал в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные Порядком;

4) не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

5) отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7) имеет план по развитию материально-технической базы с внедрением новых технологий и созданию рабочих мест по направлению деятельности (отрасли), определенной Программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10% в год (далее — бизнес-план);

8) представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее также — Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств).

При этом сделки купли-продажи должны совершаться между лицами, не являющимися взаимозависимыми в соответствии со статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации, по безналичному расчету;

9) обязуется оплачивать не менее 40% от стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств — не менее 10%;

10) обязуется осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения Гранта;

11) обязуется в случае признания его участником Программы по результатам конкурсного отбора заключить соглашение о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы, в том числе дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение;

12) обязуется использовать Грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет Гранта, исключительно для развития сельскохозяйственного потребительского кооператива;

13) планирует создать одно новое постоянное рабочее место на каждые 3 млн. рублей Гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один Грант не позднее срока использования Гранта;

14) обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения Гранта;

15) соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) согласен на осуществление в отношении него Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления Гранта.

4. Заявки и документы не регистрируются Департаментом и не допускаются к конкурсному отбору в случае:

— подачи после установленного абзацем вторым пункта 7 Порядка срока и с нарушением положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если заявка и документы направлены по почте, датой представления заявки является дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта;

— представления документов, указанных в пункте 8 Порядка, в неполном объеме;

— несоответствия сельскохозяйственного потребительского кооператива требованиям, установленным подпунктами 1, 7–16 пункта 6 Порядка.

5. Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:

— распределение денежных средств, предусмотренных на выплату Грантов Законом о бюджете, в полном объеме;

— голосование «против» представленного заявителем бизнес-плана по результатам очного собеседования всеми членами Комиссии;

— несоответствие заявителя условиям и требованиям, установленным пунктом 4 и подпунктами 2–6 пункта 6 Порядка;

— недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных заявителем.

6. Расходование Гранта осуществляется в течение 24 месяцев по каждому наименованию (статье) расходов, указанных в плане расходов, с учетом собственных средств сельскохозяйственного потребительского кооператива и в соотношении: не более 60% за счет средств Гранта и не менее 40% за счет собственных средств сельскохозяйственного потребительского кооператива.

7. Максимальный размер Гранта на один сельскохозяйственный потребительский кооператив предоставляется в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, но не более 60% затрат.

8. Участник Программы в течение 5 лет со дня получения Гранта представляет в Департамент ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств Гранта и деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме, являющейся приложением к соглашению.

9. Результатом предоставления Гранта является достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления Гранта, установленных соглашением.

1. Для участия в конкурсном отборе заявители лично или по почте направляют в Департамент заявку по форме согласно приложению 1 к Порядку с приложением следующих документов, заверенных подписью руководителя сельскохозяйственного потребительского кооператива и печатью сельскохозяйственного потребительского кооператива (при наличии):

1) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя сельскохозяйственного потребительского кооператива;

2) список членов сельскохозяйственного потребительского кооператива;

3) копию решения общего собрания членов сельскохозяйственного потребительского кооператива об утверждении бизнес-плана и о согласии выполнения условия получения и расходования Гранта;

4) бизнес-план сельскохозяйственного потребительского кооператива на 5 лет;

5) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств) (приложение 3 к Порядку);

6) документы, подтверждающие наличие денежных средств в размере не менее 40% от стоимости каждой статьи расходов, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств — не менее 10%:

— заверенная российской кредитной организацией выписка со счета сельскохозяйственного потребительского кооператива;

— кредитный договор (договор займа) или решение российской кредитной организации о намерении кредитовать данный проект (представляется в случае, если в соответствии с представленным бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);

7) копии документов, подтверждающих права на движимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана, копии гражданско-правовых договоров в отношении недвижимого имущества, участвующего в реализации бизнес-плана.

2. При подаче заявки заявитель вправе по собственной инициативе дополнительно представить:

1) документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах 4–6 пункта 6 Порядка;

2) копию свидетельства о включении заявителя в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) копию свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;

4) копии документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;

5) рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций.

Дополнительно представленные документы подлежат внесению в опись.

В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 1–4 пункта 9 Порядка, соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки и документов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.