год: 2019
месяц: август
Дата актуализации - 08.08.2019

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности - на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее — субсидия) муниципальное образование (далее — получатель субсидий) предоставляет в Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее — Комитет) необходимые документы.

2. Плановое значение целевого показателя результативности определяется на основании заявки муниципального образования и устанавливается соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между комитетом и муниципальным образованием (далее — соглашение).

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной правовым актом комитета, и устанавливает:

— объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета;

— значения целевого показателя результативности, а также детализированные требования к достижению значений целевого показателя результативности;

— значение минимальной доли софинансирования;

— обязанность муниципального образования в случае недостижения значений целевого показателя результативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года №257 (далее — Правила);

— обязанность муниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

— сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевого показателя результативности;

— сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

— порядок осуществления комитетом контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

— перечень документов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средств субсидий;

— иные положения, предусмотренные нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области о мерах по реализации областного закона об областном бюджете.

3. Муниципальные образования при заключении соглашения представляют в комитет документы, подтверждающие выполнение условий.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования объекта, включенного в перечень объектов подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области".

5. Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на очередной финансовый год осуществляется экспертным советом комитета в текущем финансовом году.

В состав экспертного совета входят лица, замещающие должности государственной гражданской службы в комитете.

Персональный состав экспертного совета и положение об экспертном совете утверждаются правовым актом комитета.

6. Экспертный совет на конкурсной основе осуществляет отбор муниципальных образований согласно критериям, указанным в пункте 3.5 настоящего Порядка, по результатам оценки представленных муниципальными образованиями заявок на участие в конкурсном отборе объектов (далее — заявка).

Форма заявки, перечень прилагаемых документов и требования к ним утверждаются нормативным правовым актом комитета.

7. Комитет в письменной форме информирует администрации муниципальных образований о дате размещения на странице комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее — сеть "Интернет") извещения о начале приема заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе (далее — извещение).

8. Прием заявок от муниципальных образований осуществляется комитетом в течение 10 рабочих дней со дня размещения на странице комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" (www.agroprom.lenobl.ru) извещения. Указанный срок приема заявок фиксируется в извещении.

9. Рассмотрение комитетом заявок и проведение заседания экспертного совета осуществляется не позднее 15 рабочих дней со дня, следующего за указанным в извещении днем окончания приема заявок.

10. Оценка заявок осуществляется членами экспертного совета в соответствии со следующими критериями:

— наибольший уровень минимальной доли софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования;

— наличие реализуемых инвестиционных проектов в сфере комплексного развития территории муниципального образования.

Методика оценки заявок (балльная методика) утверждается нормативным правовым актом комитета.

Экспертный совет принимает решение о результатах оценки заявки по сумме набранных баллов и формирует перечень объектов, выполнение работ на которых планируется за счет средств субсидий (далее — перечень).

Перечень формируется в порядке убывания набранных баллов. При этом объекты, набравшие одинаковое количество баллов, ранжируются по дате подачи заявки муниципальным образованием.

11. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, заявки которых в сформированном перечне набрали наибольшее количество баллов. Количество победителей конкурсного отбора определяется исходя из объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете в текущем финансовом году на софинансирование соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.

При наличии на территории муниципального образования переходящих объектов указанные объекты включаются в перечень без проведения конкурсного отбора в последовательности, определенной в перечне в предыдущем году, перед заявками на участие в конкурсном отборе объектов, набравшими наибольшее количество баллов в текущем году. Под переходящими объектами для целей настоящего Порядка понимаются объекты, по которым имеются ранее принятые долгосрочные расходные обязательства муниципального образования на соответствующие цели и заключенное в предыдущем году соглашение с комитетом на основании распределения субсидий.

Минимальная доля софинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальных образований и не может быть меньше базового процента финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляется субсидия.

Базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляется субсидия, является единым для всех муниципальных образований и составляет пять процентов от сметной стоимости работ по капитальному ремонту объекта.

12. Решение экспертного совета с результатами конкурсного отбора и указанием объемов субсидий, предусмотренных бюджетам муниципальных образований, оформляется протоколом в течение двух рабочих дней с даты проведения заседания экспертного совета.

13. Комитет в течение пяти рабочих дней после подписания протокола уведомляет муниципальные образования о результатах конкурсного отбора заявок путем размещения информации на странице комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" и подготавливает проект распределения субсидий в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3.9 настоящего Порядка.

14. Распределение субсидий утверждается областным законом об областном бюджете.

При увеличении ассигнований областного бюджета и(или) при наличии экономии бюджетных средств, образовавшейся в результате конкурсных процедур, проведенных муниципальными образованиями, а также при расторжении муниципального контракта комитетом проводится дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком.

15. Перечисление субсидий осуществляется комитетом на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.

16. Перечисление межбюджетных субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются эти межбюджетные субсидии.

17. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления проверяет полноту представленных муниципальным образованием документов в соответствии с соглашением.

При отсутствии замечаний к представленным документам средства субсидий подлежат перечислению в срок не позднее 10 рабочих дней с даты представления документов.

При заключении муниципального контракта размер средств по источникам финансирования, в том числе субсидии, предоставляемой из областного бюджета, уменьшается пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта по результатам проведения конкурсных процедур.

18. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

19. Принятие решения о подтверждении потребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускается однократно в течение срока действия соглашения.

20. Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения показателей результативности использования средств осуществляется комитетом и комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности, предусмотренных соглашением, муниципальное образование может быть привлечено к ответственности в порядке, установленном разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 08.02.2019)
Приказ Минсельхоза России от 11.02.2015 №48 "Об утверждении порядка отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий"
Приказ Минсельхоза России от 13.08.2018 №363 "Об утверждении предельных значений общей стоимости и количества проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку"
Приказ Минсельхоза России от 13.04.2018 №155 "Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий в рамках направления (подпрограммы) "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717"
Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 №463 «О государственной программе Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства» (в ред. от 23.05.2019 №229)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. К получателям субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предъявляются следующие требования:

— отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

— получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовым актами.

2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

— несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

— недостоверность представленной получателем субсидии информации;

— несоответствие получателя субсидии требованиям и критериям предоставления субсидий;

— несоответствие получателя субсидии категориям получателей субсидий.

3. Субсидии предоставляются в целях обеспечения благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, повышения уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры, распространения передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений.

4. Целевым показателем результативности предоставления субсидии (далее — целевой показатель результативности) является процент выполнения работ по соответствующему объекту.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

— наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий, подтверждаемое выпиской из бюджета муниципального образования (выпиской из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования), представляемой при заключении соглашения;

— наличие муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия, соответствующие целям подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" (далее — подпрограмма);

— соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее — минимальная доля софинансирования);

— соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

— заключение муниципальным образованием соглашения не позднее 1 апреля года предоставления субсидии, а в случае внесения изменений в распределение субсидий - в срок, не превышающий одного месяца со дня утверждения распределения субсидий.

6. Основанием для отклонения заявки является представление муниципальным образованием документов, не соответствующих требованиям, и(или) представление документов не в полном объеме.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Субсидии предоставляются бюджету Ленинградской области при предоставлении:

— сведений об объеме и целевом назначении субсидий;

— сведений об объеме средств, предусмотренных в местных бюджетах и привлекаемых из внебюджетных источников;

— соглашения органа исполнительной власти Ленинградской области с органами местного самоуправления в случае, если субсидии используются субъектом Российской Федерации на софинансирование муниципальных программ, предусматривающих субсидируемые мероприятия;

— отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в сроки и по форме, которые утверждаются главным распорядителем средств федерального бюджета;

— отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии в сроки и по форме, которые утверждаются главным распорядителем средств федерального бюджета.

2. Обязательными приложениями к соглашению являются:

— документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на объекты, включенные в адресную инвестиционную программу, в том числе на объекты незавершенного строительства;

— выписка из бюджета муниципального образования, заверенная финансовым органом муниципального образования, об объемах средств, предусмотренных на создание объекта инвестиций (по объектам общественной муниципальной инфраструктуры с учетом требований пункта 2.7 настоящего Положения);

— по объектам общественной муниципальной инфраструктуры стоимостью свыше 50000 тысяч рублей - договор на осуществление строительного контроля, заключенный с государственным учреждением "Управление строительства Ленинградской области" на безвозмездной основе.

3. Главный распорядитель средств областного бюджета ежеквартально в течение 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в комитет финансов Ленинградской области сводный отчет об использовании средств субсидий на бумажном носителе и в электронном виде.

К отчету на бумажном носителе прилагаются копии документов, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, за исключением актов выполненных работ по форме КС-2.

В случае нарушения получателями субсидий графика софинансирования объектов за счет средств бюджета муниципального образования главный распорядитель средств областного бюджета имеет право приостановить предоставление субсидий, уведомив об этом комитет финансов Ленинградской области.

4. Администрация муниципального образования обязана ежеквартально представлять отчет об использовании средств субсидий в сроки, установленные главным распорядителем средств областного бюджета.

Отчет представляется на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

К отчету на бумажном носителе прилагаются следующие документы:

— муниципальный контракт (в случае если перечисление субсидий осуществлялось без представления муниципального контракта);

— справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (для строительно-монтажных работ);

— акты выполненных работ по форме КС-2 (для строительно-монтажных работ);

— накопительная ведомость объемов выполненных работ;

— акты выполненных работ (для иных работ);

— платежные поручения, подтверждающие финансирование объектов за счет средств бюджета муниципального образования;

— договор на осуществление строительного контроля и проведение авторского надзора за ходом строительства (оплата договора осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования).

5. Муниципальное образование при заключении соглашения представляет главному распорядителю бюджетных средств:

— выписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования;

— копию утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целям подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года №463;

— подтверждение отсутствия просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области.

Муниципальное образование представляет в комитет документы, подтверждающие потребность в осуществлении расходов.

Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средств субсидий, определяется соглашением.

Ответственность за достоверность представляемых в комитет сведений и целевое использование средств субсидии несет администрация муниципального образования в соответствии с заключенным соглашением и законодательством Российской Федерации.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел координации реализации целевых программ и межрегиональных связей

+7 (812) 274-13-98

+7 (812) 274-13-98

191124, г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3

vv_terentev@lenreg.ru

agroprom.lenobl.ru