год: 2019
месяц: октябрь
Дата актуализации - 03.10.2019

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Гранты "Агростартап" (далее — грант "Агростартап", грант) предоставляются Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее — Департамент) на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Ненецкого автономного округа на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту как получателю средств окружного бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка.

2. Получателями гранта "Агростартап" являются:

— крестьянские (фермерские) хозяйства, признанные победителями конкурсного отбора для предоставления грантов "Агростартап" на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - отбор);

— граждане Российской Федерации, которые в течение не более 15 календарных дней после признания их победителями отбора осуществляют государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

3. Отбор проводится конкурсной комиссией, создаваемой Департаментом. Состав и положение о порядке деятельности конкурсной комиссии утверждаются распоряжением Департамента, размещенным на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Отбор объявляется посредством размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о проведении отбора.

4. Для участия в отборе крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане (далее — заявители, участники отбора) представляют в Департамент документы в течение 15 рабочих дней со дня размещения извещения о проведении отбора.

5. Департамент в день получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию в журнале регистрации в порядке их поступления, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью Департамента.

6. Участники отбора, являющиеся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в пункте 13.2 настоящего Порядка (полученные в соответствующем органе не ранее чем за месяц до даты подачи заявки на участие в отборе), по собственной инициативе.

7. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка:

7.1. рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

— о допуске к участию в отборе;

— об отказе в допуске к участию в отборе;

7.2. в случае принятия решения о допуске к участию в отборе направляет участнику отбора письменное уведомление о допуске к участию в отборе;

7.3. в случае принятия решения об отказе в допуске к участию в отборе Департамент направляет участнику отбора письменное уведомление об отказе в допуске к участию в отборе с указанием причин для отказа в соответствии с основаниями, установленными пунктом 10 настоящего Порядка;

7.4. в отношении участников отбора, допущенных к участию в отборе, проводит заседание конкурсной комиссии.

8. Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске к участию в отборе заявителей проводит отбор участников отбора по критериям, установленным пунктом 14.2 настоящего Порядка.

Заседание считается правомочным при участии в ее работе не менее 2/3 состава конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

Отбор осуществляется по балльной системе. Совокупный показатель по каждому участнику отбора определяется суммой баллов по всем критериям отбора.

Принятие решения о признании победителем конкурса, предоставлении гранта и его размере осуществляется в отношении участника отбора, набравшего наибольшее количество баллов.

При равном количестве баллов у 2 и более участников отбора решение о признании победителем конкурса, предоставлении гранта и его размере принимается в отношении участника отбора, у которого наименьший срок окупаемости проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Распределение остатков средств, предусмотренных на предоставление гранта "Агростартап", осуществляется конкурсной комиссией между участниками конкурсного отбора по количеству набранных баллов.

Победитель конкурса вправе отказаться от гранта, направив в Департамент письменный отказ в течение 5 рабочих дней после получения им уведомления.

9. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного отказа организует заседание комиссии для рассмотрения вопроса о перераспределении гранта. Комиссия перераспределяет грант заявителю, заявка которого получила в порядке убывания меньшую рейтинговую оценку по итогам конкурса.

10. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 2 рабочего дня, следующего за днем проведения заседания конкурсной комиссии.

В течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии конкурсная комиссия направляет уведомление о перераспределении гранта лицу, отказавшемуся от гранта, и заявителю, которому перераспределен грант.

11. Департамент оформляет проект соглашения о предоставлении гранта (далее — Соглашение) по типовой форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа в области управления финансами, и направляет подписанное Соглашение получателю гранта "Агростартап" в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения протокола заседания конкурсной комиссии на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Соглашение в обязательном порядке содержит условие согласия получателя гранта "Агростартап" на осуществление в отношении него проверки Департаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство получателя гранта "Агростартап":

— о создании в течение года предоставления ему гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн рублей;

— об осуществлении деятельности в течение 5 лет со дня предоставления средств гранта "Агростартап";

— о достижении показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

12. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения осуществляет перечисление суммы грантов "Агростартап" получателям грантов "Агростартап" на расчетные или корреспондентские счета, открытые ими в кредитной организации, по реквизитам, указанным в Соглашениях.

13. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов "Агростартап" их получателями осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля.

В случае нарушения получателем грантов "Агростартап" условий, установленных при их предоставлении, и обязательств, указанных в Соглашении, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом или органом государственного финансового контроля, сумма полученного гранта "Агростартап" подлежит возврату в размере 100%.

В случае недостижения получателем гранта "Агростартап" показателя результативности, устанавливаемого Департаментом в Соглашении в соответствии с пунктом 20.1 настоящего Порядка, сумма гранта "Агростартап" подлежит возврату из расчета 1% размера суммы гранта "Агростартап" за каждый процентный пункт снижения получателем гранта "Агростартап" значения показателя результативности.

В случае, если средства гранта "Агростартап" не освоены в течение 18 месяцев со дня получения указанных средств, неиспользованный остаток средств подлежит возврату.

В случае установления одного из фактов, указанных в пунктах 25.1, 25.2, 25.3 настоящего Порядка, возврат суммы гранта "Агростартап" осуществляется в доход окружного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

14. Департамент в течение 30 календарных дней со дня установления одного из фактов, указанных в пунктах 25.1, 25.2, 25.3 настоящего Порядка, направляет получателю гранта "Агростартап" письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта "Агростартап" с указанием причины, послужившей основанием для возврата суммы гранта "Агростартап", и реквизитов для перечисления денежных средств.

15. Получатель гранта "Агростартап" в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата суммы гранта "Агростартап" обязан произвести возврат суммы гранта "Агростартап".

При отказе получателя гранта "Агростартап" произвести возврат суммы гранта "Агростартап" в добровольном порядке сумма гранта "Агростартап" взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Постановление Правительства РФ от 20.04.2019 №476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Приказ Минсельхоза России от 06.05.2019 №238 "Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. № 476, а также об установлении сроков их представления"
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 №405-п «Об утверждении Государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе"» (в ред. от 13.02.2019 №39-п)
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 23.05.2019 №141-п «О предоставлении грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Грант "Агростартап" предоставляется в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства на:

— реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства по направлениям, установленным в Перечне затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта "Агростартап", утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 №238;

— реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающего использование части средств гранта "Агростартап" на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является указанное крестьянское (фермерское) хозяйство, по направлениям, установленным в Перечне имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части средств гранта "Агростартап", внесенных крестьянским (фермерским) хозяйством в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 №238.

Финансовое обеспечение затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

2. Основания для отказа в участии в отборе:

— непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;

— несоблюдение заявителем требований, установленных пунктом 11 настоящего Порядка;

— несоблюдение заявителем сроков представления документов для участия в отборе, определенных пунктом 8 настоящего Порядка.

3. Требования, которым должны соответствовать участники отбора на дату представления в Департамент документов, определенных пунктом 9 настоящего Порядка:

1) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

2) участник отбора не получал средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта "Агростартап", в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка;

3) у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта "Агростартап" в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

4) у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

6) участник отбора, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, банкротства;

7) участник отбора не является или ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера;

8) глава крестьянского (фермерского) хозяйства является гражданином Российской Федерации;

9) участник отбора зарегистрирован на сельской территории Ненецкого автономного округа, отвечает критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

10) граждане Российской Федерации - участники отбора обязуются в течение не более 15 календарных дней после объявления их победителями отбора осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

4. Требования, установленные подпунктами 1 - 3, 5 - 9 пункта 11 настоящего Порядка, не распространяются на граждан Российской Федерации - участников отбора, обязующихся в течение не более 15 календарных дней после объявления их победителями отбора осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

5. Основания для отказа получателю гранта "Агростартап" в предоставлении гранта "Агростартап":

— несоответствие представленных документов требованиям к документам;

— непредставление (предоставление не в полном объеме) документов;

— недостоверность информации, содержащейся в документах;

— несоблюдение сроков представления документов.

6. Размер гранта "Агростартап" определяется в следующем порядке:

— в случае предоставления гранта "Агростартап" в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90% затрат;

— в случае предоставления гранта "Агростартап" в целях финансового обеспечения затрат крестьянского (фермерского) хозяйства, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка, - в размере, не превышающем 4 млн рублей, но не более 90% затрат.

7. Срок освоения средств гранта "Агростартап" составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств. Часть средств гранта "Агростартап", полученных крестьянским (фермерским) хозяйством, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25% и более 50% общего объема средств. Срок освоения средств сельскохозяйственным потребительским кооперативом составляет не более 18 месяцев со дня получения указанных средств.

8. Показателем результативности является количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством в году получения гранта "Агростартап".

Департамент устанавливает в Соглашении конкретное значение показателя результативности в соответствии с пунктом 20.1 настоящего Порядка с учетом обязательства получателя гранта "Агростартап" создать в году предоставления гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн рублей.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в отборе заявители представляют в Департамент следующие документы:

— заявку на участие в отборе;

— план расходов гранта "Агростартап";

— проект создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства на срок не менее 5 лет в произвольной форме;

— копию паспорта гражданина Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личность заявителя;

— документ, подтверждающий наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 10% от размера запрашиваемого гранта "Агростартап";

— документы, подтверждающие соответствие заявителя критериям, указанным в пункте 14.2 настоящего Порядка.

2. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, представленных участниками отбора в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие сведения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами:

— сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении участников отбора, являющихся индивидуальными предпринимателями), из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении участников отбора, являющихся юридическими лицами);

— сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в отношении участников отбора, являющихся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами).

3. Победители отбора в течение 15 календарных дней с момента получения Соглашения представляют в Департамент:

— подписанное и заверенное печатью (при наличии печати) Соглашение;

— заверенную крестьянским (фермерским) хозяйством копию листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме №Р60009 или Единого государственного реестра юридических лиц по форме №Р50007 (для победителей отбора — граждан Российской Федерации).

4. Получатели гранта "Агростартап" в срок до 10 января года, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчетность о достижении показателя результативности, устанавливаемого Департаментом по форме, определяемой Департаментом в Соглашении.

Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант "Агростартап", предоставляется получателями грантов "Агростартап" в сроки и по формам, установленным Департаментом в Соглашении.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Сектор господдержки, анализа и прогнозирования

+7 (81853) 2-38-74

+7 (81853) 2-38-55

166000, г. Нарьян-Мар, ул. Выучейского, д.36

uenutina@adm-nao.ru

dprea.adm-nao.ru