год: 2019
месяц: август
Дата актуализации - 08.08.2019

Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная. 


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

Министерство образует конкурсную комиссию, утверждает ее состав и положение о ней.

Министерство объявляет открытый конкурс на отбор получателей гранта "Агростартап".

Конкурсный отбор осуществляется в следующем порядке:

-рассмотрение конкурсной комиссией представленных заявителями бизнес-планов;

-рассмотрение планов расходов и оценка соответствия их бизнес-планам;

-очное собеседование с заявителями, допущенными к конкурсному отбору;

-определение заявителей - участников конкурсного отбора.

 На основании представленных заявителями документов конкурсная комиссия, исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов, проводит отбор заявителей. Решение о предоставлении грантов принимается конкурсной комиссией после рассмотрения бизнес-планов и их балльной оценки по критериям отбора заявителей в соответствии с положением о конкурсной комиссии.

Сроки и место приема заявок и документов указываются в извещении о проведении конкурса, которое размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 3 календарных дня до начала срока приема заявок.

Извещение о конкурсном отборе должно включать в себя следующую информацию:

-наименование конкурсного отбора;

- дату начала и окончания приема заявок;

- условия участия в конкурсном отборе

-место подачи заявок.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Постановление Правительства РФ от 20.04.2019 №476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Приказ Минсельхоза России от 06.05.2019 №238 "Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. № 476, а также об установлении сроков их представления"
Приказ Минсельхоза России от 06.05.2019 №238 "Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. № 476, а также об установлении сроков их представления"
Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Постановление Правительства РФ от 20.04.2019 №476 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Постановление № 117 от 24 мая 2019 г. "Об утверждении Порядков предоставления грантов и субсидий в рамках реализации мероприятий регионального проекта Республики Дагестан «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»"

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

 Целью предоставления гранта "Агростартап" является оказание государственной поддержки реализации проектов создания и развития КФХ в целях развития сельскохозяйственной производственной деятельности в малых формах хозяйствования, обеспечения вовлечения в субъекты малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства, повышения занятости на селе и достижения индикаторов регионального проекта.

 Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта "Агростартап" на соответствующий финансовый год, является Министерство.

Гранты "Агростартап" предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в соответствующем финансовом году законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

Гранты "Агростартап" предоставляются главе КФХ или гражданину по результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией.

Требования, предъявляемые к заявителю, являющемуся гражданином, при подаче заявки для признания его участником конкурсного отбора:

-  гражданин не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, либо период предпринимательской деятельности гражданина в совокупности составлял не более 12 месяцев в течение последних 3 лет;

-  гражданин ранее не получал средства из республиканского бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в том числе:

- гранта на поддержку начинающих фермеров;

- гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

- гранта "Агростартап";

- гражданин не находится в процессе банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- у гражданина отсутствует на дату подачи заявки просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта "Агростартап" в соответствии с настоящим Порядком, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление гранта "Агростартап" в соответствии с настоящим Порядком;- 

- у гражданина отсутствуют на дату подачи заявки неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи документов;

- гражданин планирует осуществлять сельскохозяйственную производственную деятельность на сельской территории Республики Дагестан;

- гражданин имеет среднее специальное либо высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

-  гражданин обязуется в случае его победы в конкурсном отборе:

- в течение 15 календарных дней после официального опубликования результатов конкурсного отбора осуществить регистрацию КФХ в территориальных органах Федеральной налоговой службы и в качестве главы КФХ подписать соглашение, указанное в пункте 16 настоящего Порядка;

- оплатить за счет собственных денежных средств не менее 10 проц. стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов;

- использовать грант "Агростартап" по целевому назначению в течение 18 месяцев с даты поступления средств на счет КФХ и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта "Агростартап", исключительно на развитие КФХ, получившего грант "Агростартап". Имущество, приобретаемое с использованием средств гранта "Агростартап", не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта;

- создать в течение года предоставления ему гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест (исключая главу создаваемого КФХ) в случае, если сумма гранта "Агростартап" превышает 2 млн. рублей в соответствии с планом расходов, и не менее 1 нового постоянного рабочего места (исключая главу создаваемого КФХ) в случае, если сумма гранта "Агростартап" составляет менее 2 млн. рублей, а также внести сведения о принятых работниках в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации;

- сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет с даты получения гранта "Агростартап", обеспечив соответствие фактического уровня заработной платы работников КФХ не ниже минимальной заработной платы, установленной Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

- осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет с даты получения гранта "Агростартап";

- представлять отчетность, в том числе о целевом использовании гранта "Агростартап", о финансово-экономическом состоянии КФХ;

- в случае подачи заявки в соответствии с вариантом, предусмотренным пунктом 8.2 настоящего Порядка, заявитель, являющийся гражданином, а также кооператив, формирование неделимого фонда которого планируется за счет части средств гранта "Агростартап", дополнительно должны соответствовать следующим условиям:

- гражданин является членом данного кооператива;

- в плане расходов КФХ, представленном гражданином, предусматривается размер средств, планируемых к перечислению кооперативу, неделимый фонд которого планируется пополнить за счет части средств гранта "Агростартап";

- кооператив является субъектом малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- кооператив состоит и (или) обязуется состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения части средств гранта "Агростартап" и ежегодно представлять в Министерство ревизионное заключение о результатах своей деятельности;

- члены кооператива, кроме личных подсобных хозяйств, являются сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- кооператив обязуется представлять отчет об использовании средств, полученных от КФХ, получившего грант "Агростартап", в целях формирования неделимого фонда кооператива в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;- 

согласие получателя гранта "Агростартап" на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка его получения;

 Обязательства получателя гранта "Агростартап":

- об оплате за счет собственных средств не менее 10 проц. стоимости статей расходов (приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг), указанных в плане расходов;

- о целевом использовании гранта "Агростартап" в течение 18 месяцев с даты поступления средств на счет получателя гранта "Агростартап";

- об использовании имущества, закупаемого за счет гранта "Агростартап", исключительно на создание и (или) развитие своего КФХ в течение 5 лет с даты получения гранта "Агростартап";

- о создании в течение года предоставления ему гранта "Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест в случае, если сумма субсидии превышает 2 млн. рублей в соответствии с планом расходов, и не менее 1 нового постоянного рабочего места в случае, если сумма гранта "Агростартап" составляет менее 2 млн. рублей, а также о представлении сведений о принятых работниках в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации;

- о сохранении созданных новых рабочих мест в течение 5 лет с даты получения гранта "Агростартап" и об обеспечении уровня заработной платы работников не ниже размера минимальной заработной платы, установленной Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

- об осуществлении деятельности КФХ в течение не менее 5 лет с даты получения гранта "Агростартап" и о достижении показателей, предусмотренных проектом "Агростартап" в течение указанного периода;

- о представлении отчетности, в том числе о целевом использовании гранта "Агростартап", о финансово-экономическом состоянии КФХ;

Порядок и сроки представления отчетов о финансово-экономическом состоянии и об использовании средств гранта "Агростартап" и отчетов о финансово-экономическом состоянии получателя гранта "Агростартап";

- меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта "Агростартап";

- порядок и сроки возврата гранта "Агростартап" в случае его нецелевого использования и (или) использования не в полном объеме в установленные сроки, а также в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением;

-обязательство кооператива, чей неделимый фонд формируется в том числе за счет средств получателя гранта "Агростартап", о представлении отчета об использовании средств, полученных от получателя гранта "Агростартап" в целях формирования неделимого фонда кооператива, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

 Показатели результативности использования гранта "Агростартап".

Соглашение заключается один раз на весь период мониторинга получателя гранта "Агростартап".

Основаниями для отказа заявителю в получении гранта "Агростартап" являются следующие обстоятельства:

- непризнание конкурсной комиссией заявителя победителем конкурсного отбора;

- отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных на эти цели Министерству в текущем финансовом году, с учетом принятых и неисполненных обязательств на реализацию мероприятий регионального проекта в отчетном финансовом году и годах, предшествующих отчетному финансовому году, в соответствии со сводной бюджетной росписью;

-  несоответствие представленных заявителем, являющимся главой КФХ, документов требованиям, определенным пунктами 9 и 12 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

-несоответствие представленных заявителем, являющимся гражданином, документов требованиям, определенным пунктами 10 и 12 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

-недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных заявителем;

- несоответствие заявителя требованиям пункта 16 настоящего Порядка.

- отказ заявителя заключить соглашение, указанное в пункте 17 настоящего Порядка.

Министерство финансов Республики Дагестан в установленном порядке перечисляет средства на реализацию мероприятий регионального проекта на счет Министерства, открытый для кассового обслуживания в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год. Министерство в течение 10 рабочих дней перечисляет средства на счета получателей гранта "Агростартап", открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан.

Получатель гранта "Агростартап" один раз в квартал не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал текущего финансового года - не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представляет отчет о финансово-экономическом состоянии КФХ и целевом расходовании полученных средств на бумажном и электронном носителях по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

После 18 месяцев со дня получения гранта "Агростартап" глава КФХ представляет в Министерство отчет о полном целевом использовании средств в соответствии с планом расходов, утвержденным конкурсной комиссией, первичные документы, подтверждающие расходование бюджетных средств, и оценку эффективности использования средств гранта "Агростартап" по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Получатель гранта "Агростартап" несет ответственность за нецелевое использование средств гранта "Агростартап", за недостоверность представленных документов и информации в отчетах, указанных в пунктах 22 и 23 Порядка, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 В случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта "Агростартап", выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством или уполномоченным органом государственного (муниципального) контроля, а также в случае недостижения показателей, установленных в соглашении, указанном в пункте 19 настоящего Порядка, Министерством принимается решение о возврате средств (части средств) в республиканский бюджет Республики Дагестан:

- в полном объеме - в случае установления фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта "Агростартап":

- в полном объеме или частично - в случае установления фактов необоснованного (нецелевого) расходования средств (части средств) гранта "Агростартап";

- частично, пропорционально объему выявленных нарушений к общей сумме средств - в случае недостижения части показателей, установленных в соглашении.

Субсидии предоставляются кооперативам (далее также - заявители), отвечающим следующим критериям:

-осуществляет деятельность на территории Республики Дагестан;

- объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей

-состоит в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов;

-доля доходов кооператива от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной членами данного кооператива, включая продукцию первичной переработки из сельскохозяйственного сырья, произведенного членами кооператива, а также от выполненных работ (услуг) для членов данного кооператива составляет не менее 70 процентов в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг).

 Заявители должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на получение субсидии, следующим условиям:

-не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-не иметь просроченной задолженности по возврату в республиканский бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед республиканским бюджетом;

- не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не должны получать средства из республиканского бюджета на основании иных нормативных правовых актов Республики Дагестан на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

В целях участия в конкурсном отборе заявитель в сроки, определенные извещением о конкурсе, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, представляет непосредственно в Министерство, либо посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), либо через единый портал государственных и муниципальных услуг следующие документы:

- заявка (в письменной или электронной форме) на участие в конкурсном отборе проекта создания и развития КФХ (представляется по форме, установленной приказом Министерства);

- анкета (представляется по форме, установленной приказом Министерства);

-  копия паспорта (все страницы);

- бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, содержащий календарный план реализации проекта и смету расходов на его осуществление в течение 18 месяцев за счет гранта "Агростартап";

- план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта "Агростартап";

- копия документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего получение среднего или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве, или выписка из похозяйственной книги, содержащая сведения о сроке деятельности личного подсобного хозяйства заявителя;

-  правоустанавливающие документы на земельный участок (копия свидетельства о праве собственности или пожизненного наследуемого владения, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, копия договора аренды или субаренды), которые представляются по инициативе заявителя, или реквизиты этих документов в случае их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, по которым Министерством по системе межведомственного электронного взаимодействия запрашивается данный документ;

-  выписка из расчетного счета банка, подтверждающая наличие собственных средств на реализацию проекта по созданию и развитию КФХ в размере не менее 10 проц. от запрашиваемой суммы гранта "Агростартап", но не менее 100 тыс. рублей. Выписка должна быть заверена кредитной организацией, а также выдана не ранее года подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

-  доверенность на право подачи заявки от имени заявителя, являющегося главой КФХ, копия паспорта поверенного (в случае представления документов не главой КФХ);

- при наличии строительства и (или) реконструкции - сводный сметный расчет, положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства с приложением графической схемы объекта, подлежащего строительству и (или) реконструкции.

В случае подачи заявки в соответствии с вариантом, предусмотренным пунктом 8.2 настоящего Порядка, заявитель дополнительно подает следующие документы:

-  выписку из реестра членов кооператива, в котором состоит заявитель, неделимый фонд которого планируется пополнить за счет средств гранта "Агростартап", о составе членов кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, с приложением документов, подтверждающих статус сельскохозяйственного товаропроизводителя (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство - выписка из похозяйственной книги, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, глав КФХ - информация о составе доходов от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий финансовый год по форме, утверждаемой Министерством);- 

- копию документа, подтверждающего вхождение кооператива в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов;

- копию устава кооператива с отметкой налогового органа о регистрации;

-  ИНН кооператива;

-  план расходов использования части средств гранта "Агростартап" на формирование неделимого фонда кооператива.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел пищевой и перерабатывающей промышленности и развития сельскохозяйственной потребительской кооперации

+7(8722) 51-57-75

+7(8722) 51-57-75

367911, РД г. Махачкала, п. Новый Хушет, мкр Ветеран

mcxrd@mail.ru

mcxrd.ru