год: 2020
месяц: ноябрь
Дата актуализации - 12.11.2020

Гранты «Агростартап»

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Министерство инвенстиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее — Министерство) осуществляет организацию проведения конкурсного отбора (далее — Конкурс) по предоставлению грантов «Агростартап» (далее — Грант), утверждает состав Конкурсной комиссии и положение о ней.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

Грант предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам на конкурсной основе в соответствии с решениями Конкурсной комиссии на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее — Заявители, получатели).

2. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство.

Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя бюджетных средств на предоставление Грантов.

Предоставление Грантов осуществляется на условиях казначейского сопровождения целевых средств Управлением Федерального казначейства по Мурманской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Министерство осуществляет организацию проведения Конкурса.

Министерство размещает извещение о проведении Конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 5 календарных дней до дня начала приема заявок на участие в отборе.

Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующую информацию:

— дату и время начала и окончания приема Заявлений и документов (срок приема документов должен быть не менее 15 календарных дней);

— адрес организатора Конкурса для представления Заявлений и документов, номера телефонов для справок;

— график (режим) работы организатора Конкурса;

— требования к участникам Конкурса;

— перечень документов, представляемых Заявителями для участия в Конкурсе;

— форму Заявления.

В Конкурсе участвуют один и более Заявителей.

Для участия в Конкурсе Заявитель представляет в Конкурсную комиссию Заявление по форме, опись документов в двух экземплярах с приложением документов согласно перечню.

4. Прием Заявлений и документов осуществляется уполномоченным сотрудником Министерства в установленный срок, указанный в извещении о проведении Конкурса. По истечении указанного срока Заявления и документы приему не подлежат.

Заявления и документы, полученные по почте после окончания срока, указанного в объявлении о проведении Конкурса, возвращаются Министерством Заявителям в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.

Заявления и документы с описью регистрируются в журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен гербовой печатью Министерства.

5. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня окончания приема Заявлений и документов, указанных в объявлении о проведении Конкурса, направляет Заявления и документы в Конкурсную комиссию.

6. Заявления и документы рассматриваются Конкурсной комиссией в течение 15 рабочих дней после даты окончания приема Заявлений и документов.

7. Конкурс проводится в 2 этапа.

7.1. Конкурсная комиссия на первом этапе Конкурса рассматривает Заявления и документы на предмет их полноты и комплектности, а также определяет соответствие Заявителя критериям, установленным пунктом 1.7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2019 №268-ПП «О предоставлении Гранта "Агростартап"» (в ред. от 20.05.2020 №321-ПП) (далее — Порядок) проверяет соответствие плана расходов, представленных Заявителем, перечню затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется Грант, установленных пунктом 1.3 Порядка, и принимает решение о допуске (недопуске) Заявителя к участию во втором этапе Конкурса.

При необходимости заседание Конкурсной комиссии, а также голосование ее членов может проводиться в заочной форме. Основанием для заочной формы работы Конкурсной комиссии является приказ Министерства.

7.2. Конкурсная комиссия на втором этапе Конкурса оценивает Заявителей, в отношении которых принято решение о допуске во втором этапе Конкурса, по критериям, определенным в приложении №4 к Порядку, принимает решение о признании Заявителя Получателем Гранта и определяет его размер либо принимает решение об отказе в признании Заявителя Получателем Гранта.

7.3. Оценка по критериям Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией в соответствии с балльной шкалой показателей оценки путем сложения баллов по пунктам 1 - 10 критериев, Конкурсная комиссия определяет итоговую сумму баллов, набранную каждым Заявителем.

С учетом рейтинга каждого Заявителя Конкурсная комиссия определяет победителей Конкурса, а именно Заявители, набравшие наибольшее количество баллов, признаются Получателями Гранта.

В случае если несколько Заявителей, претендующих на один Грант, набрали равное количество баллов, победителем признается Заявитель, имеющий наибольшее количество баллов по пунктам 6, 9, 10 критериев приложения №4 к Порядку.

Количество победителей определяется Комиссией исходя из предусмотренного объема финансирования в соответствующем финансовом году.

7.4. В случае принятия Конкурсной комиссией решения об отказе в признании Заявителя Получателем Гранта в протоколе Конкурсной комиссии указывается основание отказа.

8. Решение Конкурсной комиссии о Получателях Гранта оформляется протоколом, который в течение 3 рабочих дней с даты проведения Конкурса направляется в Министерство.

В протоколе Конкурсной комиссии отражается информация об участниках отбора, о рейтинге и (или) оценках по критериям отбора, Получателях Гранта, размерах предоставляемых им Грантов, об установленных показателях деятельности в соответствии с бизнес-планом, о Заявителях, не признанных Получателями Гранта, с указанием причины отказа.

9. Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения протокола направляет письменные уведомления Заявителям о результатах Конкурса и размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об итогах конкурсного отбора, включая информацию об участниках отбора, о рейтинге и (или) оценках по критериям отбора, Получателях Гранта, размерах предоставляемых им Грантов, Заявителях, не признанных Получателями Гранта.

10. В течение 5 рабочих дней с даты получения протокола Конкурсной комиссии Министерство формирует список Получателей Гранта с указанием размеров предоставляемых Грантов, утверждает его приказом.

11. Министерство на основании приказа заключает соглашения с Получателями о предоставлении субсидии в виде Гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области (далее — соглашение), в установленном порядке:

— с Получателем, который является Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в течение 15 рабочих дней с даты утверждения приказа;

— с гражданином Российской Федерации, не являющимся Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, в течение 15 рабочих дней после представления в Министерство документов, подтверждающих государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы в соответствии с пунктом 1.7.3 Порядка.

Документы должны быть предоставлены в Министерство не позднее 5 рабочих дней после указанной государственной регистрации.

12. Перечисление Гранта производится с лицевого счета Министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области (далее — Управление), на счет Получателя Гранта, открытого в Управлении для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в течение 10 рабочих дней после подписания соглашения.

Перечисление Гранта осуществляется единовременно в полном объеме.

13. При установлении факта нарушения условий, целей и порядка предоставления Гранта, в том числе недостоверности представленных документов, Министерство направляет Получателю Гранта уведомление о возврате предоставленного Гранта с указанием нарушений, сумм, сроков возврата, счета главного распорядителя бюджетных средств (Министерства).

14. В случае если Получатель Гранта не использовал Грант в установленный в соглашении срок, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока использования средств Гранта направляет Получателю Гранта уведомление о возврате Гранта с указанием сумм, сроков возврата, счета главного распорядителя бюджетных средств (Министерства).

15. В случае недостижения получателем Гранта установленных в соглашении результатов предоставления Гранта в соответствии с подпунктом 3.2.4 Порядка к получателю Гранта применяются штрафные санкции.

Объем средств, подлежащих возврату (Vвозврата) за недостижение результатов, рассчитывается ежегодно в течение срока обязательства по формуле.

16. В случае недостижения получателем Гранта установленных в соглашении результатов Министерство не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, направляет Получателю Гранта уведомление о возврате Гранта с указанием сумм, сроков возврата и реквизитов для перечисления Получателем средств в областной бюджет.

17. Получатель Гранта обязан в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления перечислить сумму денежных средств, полученных в виде Гранта, в областной бюджет. В случае невозврата или возврата не в полном объеме средств Гранта в установленные сроки их взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения Получателями Гранта условий, целей и порядка его предоставления.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.01.2020 №26 «Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, приведенными в приложении № 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, а также об установлении сроков их представления»
Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №835-р (в ред. от 20.11.2019) "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
Приложение 6 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 16.07.2020 №1061)
Постановление Правительства Мурманской области от 29.05.2019 №268-ПП «О предоставлении Гранта "Агростартап"» (в ред. от 20.05.2020 №321-ПП)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Грант предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам на конкурсной основе в соответствии с решениями Конкурсной комиссии на реализацию проектов создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства:

— по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности в размере, не превышающем 5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат;

— по иным направлениям проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат.

2. Перечень затрат, финансовое обеспечение которых допускается осуществить за счет средств Гранта, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Средства Гранта, полученные крестьянским (фермерским) хозяйством, могут быть израсходованы на:

— приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с целью производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции в рамках реализации проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

— разработку проектной документации для строительства или реконструкции производственных и складских зданий, объектов, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

— приобретение, строительство, ремонт, модернизацию и (или) переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

— подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и (или) сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

— приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы;

— приобретение рыбопосадочного материала;

— приобретение сельскохозяйственной техники, включая прицепное и навесное оборудование, грузового автомобильного транспорта, специализированного автомобильного транспорта для транспортировки сельскохозяйственной продукции и осуществления мобильной торговли, оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции (кроме оборудования, предназначенного для производства и переработки продукции свиноводства). Список указанной техники, оборудования и транспорта определяется приказом Министерства;

— приобретение средств транспортных снегоходных, соответствующих коду 29.10.52.110 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) в случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность по развитию оленеводства;

— приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

— погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в течение срока освоения Гранта на цели, указанные в пунктах 1, 3, 7 и 8 настоящего перечня, но не более 20 % стоимости проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

— доставку и монтаж оборудования и техники, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего перечня.

Финансовое обеспечение вышеуказанных затрат крестьянского (фермерского) хозяйства за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

3. Заявитель должен соответствовать следующим критериям конкурсного отбора:

— Заявитель является гражданином Российской Федерации.

— Заявитель на дату подачи Заявления не является и ранее не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающего фермера.

— Заявитель является Главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в текущем финансовом году, или является гражданином РФ, обязующимся в течение не более 30 календарных дней после объявления его победителем по результатам Конкурса Конкурсной комиссией осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства в органах Федеральной налоговой службы.

— Крестьянское (фермерское) хозяйство Заявителя зарегистрировано на сельской территории Мурманской области либо на территории городов Мурманской области с численностью населения не более 100 тыс. человек и поселках городского типа Мурманской области с численностью населения не более 5 тыс. человек.

— Заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов Заявителя.

— У Заявителя на дату подачи Заявления отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Мурманской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом.

— У Заявителя на дату подачи Заявления отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

— Заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

— Заявитель на дату подачи Заявления не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена, а Заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Основаниями для отказа в участии во втором этапе Конкурса являются:

— несоответствие Заявителя критериям, установленным пунктом 1.7 Порядка;

— несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.3 Порядка (в том числе в части комплектности документов);

— несоответствие расходов, указанных Заявителями, перечню затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется Грант, установленному пунктом 1.3 Порядка;

— недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Заявителем.

5. Основаниями для принятия решения об отказе могут являться:

— предоставление Заявителем ложных либо намеренно искаженных сведений;

— составление бизнес-плана без учета целей и условий предоставления Гранта;

— непризнание Заявителя победителем Конкурса с учетом рейтинга Заявителей.

6. Сумма Гранта определяется индивидуально по каждому Заявителю Конкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств Заявителя, плана расходов средств Гранта, социальной и экономической значимости предложенного проекта, но не более объема, указанного в пункте 1.3 Порядка.

7. Условиями заключения соглашения о предоставлении Гранта являются обязательства Получателя Гранта:

1) по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет со дня получения Гранта;

2) по использованию Гранта в течение не более 18 месяцев со дня поступления средств на его счет.

В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств Гранта в установленный срок, срок освоения может быть продлен по решению Министерства, но не более чем на 6 месяцев, в установленном Министерством порядке. Основанием для принятия Министерством решения о продлении срока освоения Гранта является документальное подтверждение крестьянским (фермерским) хозяйством наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств Гранта в установленный срок.

Принятие такого решения утверждается приказом Министерства, и в течение 10 рабочих дней заключается дополнительное соглашение с Получателем в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области;

3) по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее — результаты предоставления Гранта, плановые показатели деятельности), установленных Министерством Получателю Гранта в Соглашении:

— количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством начиная с года получения Гранта, но не позднее 18 месяцев со дня получения, — не менее 2 работников, если сумма Гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 работника, если сумма Гранта составляет менее 2 млн. рублей, и сохраняемых в течение не менее 5 лет;

— объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных показателях;

— объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежных показателях.

Значения результатов предоставления Гранта устанавливаются Министерством в соглашении для каждого Получателя Гранта;

4) по использованию Гранта в соответствии с перечнем затрат, предусмотренных в плане расходов;

5) получатель Гранта дает согласие на проведение Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем Гранта условий, целей и порядка его предоставления;

6) все активы, приобретаемые за счет Гранта, должны быть зарегистрированы на Получателя Гранта и использоваться его крестьянским (фермерским) хозяйством на территории Мурманской области. Имущество, приобретаемое за счет средств Гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другими лицами, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения Гранта.

Реализация, передача в аренду и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием средств Гранта, осуществляемые в результате сделки, допускаются только при согласовании с Министерством, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашением, заключаемым между крестьянским (фермерским) хозяйством и Министерством.

8. Основаниями для отказа в заключении соглашения является отказ Заявителя от взятия на себя обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Порядка, а также непредоставление в срок документа, указанного в пункте 3.1 Порядка.

9. Средства Гранта являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в Конкурсе Заявитель представляет в Конкурсную комиссию Заявление по форме согласно приложению №1 к Порядку, с описью документов в двух экземплярах с приложением следующих документов:

— копия паспорта гражданина Российской Федерации;

— копия диплома об образовании, подтверждающего наличие у Заявителя среднего специального или высшего профессионального образования сельскохозяйственной специальности (при наличии);

— копия свидетельства об окончании курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности (при наличии);

— копия трудовой книжки;

— план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства (далее  бизнес-план) (примерная форма согласно приложению №2 к Порядку);

— план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению №3 к Порядку;

— копия правоустанавливающих документов на земельные участки и иное недвижимое имущество, находящееся в собственности, пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, участвующее в реализации бизнес-плана (если крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано);

— выписка из похозяйственной книги (при наличии);

— копия правоустанавливающих документов на движимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;

— копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (либо лист записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

— копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (если крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано).

Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

— справку, подтверждающую отсутствие у крестьянского (фермерского) хозяйства задолженности по уплате налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, выданную до даты подачи Заявления.

В случае если Заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает необходимый документ в государственном органе.

2. Заявитель вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, и иные документы.

Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность предоставленных им сведений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Все листы представляемых документов и Заявление должны быть заверены подписью участника Конкурса и оттиском печати (при наличии).

3. Получатель предоставляет в Министерство периодическую бухгалтерскую отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утверждаемым Минсельхозом России, и в сроки, определяемые Министерством.

Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы дополнительной отчетности, предоставляемой получателем Гранта.

4. Получатели Гранта ежегодно в срок не позднее 15 июля и 15 января и не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заканчивается срок использования средств Гранта, представляют в Министерство отчетность о достижении результатов предоставления Гранта, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 3.2.3 Порядка, по форме, определяемой Министерством в соглашении.

Получатель Гранта несет ответственность за недостоверность представляемых документов и выполнение условий, целей и порядка предоставления Гранта.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Управление агропромышленного комплекса

+7 (8152) 48-69-21

+7 (8152) 44-09-23

183025, г. Мурманск, ул. Карла Маркса, д. 25А

mrcx@gov-murman.ru

mirp.gov-murman.ru