год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидия на стимулирование увеличения производства масличных культур

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на стимулирование увеличения производства масличных культур (далее — субсидия) предоставляются на основании Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку производства масличных культур, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 22.06.2020 №529-П «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку производства масличных культур» (в ред. от 19.08.2020 №710-П) (далее — Положение).

2. Положение определяет требования, предъявляемые к получателям субсидий на государственную поддержку производства масличных культур, цели, условия, порядок предоставления и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ее получателями.

3. Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство масличных культур, их первичную и последующую (промышленную) переработку (далее — научные и образовательные организации), а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку масличных культур и (или) их реализацию (далее — организации и индивидуальные предприниматели, получатели).

4. Министерство сельского хозяйства области (далее — министерство) в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период является главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в форме субсидий в рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» государственной программы Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года №750-П, (далее — региональный проект).

5. Министерство:

— регистрирует заявления о предоставлении субсидий в порядке их поступления с указанием даты и времени их поступления в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью, в течение 15 рабочих дней рассматривает представленные для получения субсидий документы и принимает решение о предоставлении субсидий в форме утверждения реестра получателей субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий;

— направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии;

— заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии в текущем финансовом году в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии;

— в случае необходимости внесения в соглашение изменений (необходимым основанием для внесения изменений в соглашение является изменение реквизитов сторон и (или) исправление технических ошибок), а также в случае расторжения соглашения в течение 5 рабочих дней со дня обращения получателя субсидии, содержащего предложения о внесении изменений в соглашение или о расторжении соглашения, заключает с получателем субсидии дополнительное соглашение к соглашению;

— перечисляет субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии по соответствующим направлениям финансирования, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на указанные цели на расчетные счета, открытые получателями субсидии в кредитных организациях или учреждениях Центрального банка Российской Федерации, указанные в соглашении.

6. Порядок приема и регистрации документов, представленных для получения субсидий, устанавливается министерством.

7. Министерство не позднее чем за 3 календарных дня до начала приема документов на получение субсидии размещает информацию о дате начала приема документов на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minagro.saratov.gov.ru) в разделе «Субсидии на развитие сельского хозяйства».

Получатели субсидий в срок по 15 декабря текущего финансового года включительно (при выделении лимитов бюджетных обязательств позднее указанного срока, включая дату выделения лимитов бюджетных обязательств) представляют в министерство заявление о предоставлении субсидии с документами, предусмотренными Положением.

8.  Министерство представляет в министерство финансов области отчетность в установленном порядке.

9. Получатели субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидий.

10. Контроль за правильным исчислением и выплатой бюджетных средств осуществляется министерством.

11. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации министерством и органами государственного финансового контроля области (по согласованию) проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах).

12. Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

13. Плановые и (или) внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

14. Предметом контроля является соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Положением.

15. Решение о проведении плановых и (или) внеплановых проверок принимается министерством и оформляется приказом о проведении проверки, в котором указываются форма проверки, наименование получателя субсидии, предмет проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц министерства, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

16. Основаниями для подготовки приказа о проведении проверок являются:

1) план проверок на очередной финансовый год (далее — План проверок), утвержденный приказом министерства (для плановых проверок);

2) поступление в министерство информации о нарушениях получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии от физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов и органов государственного финансового контроля области (для внеплановых проверок).

17. Плановые проверки проводятся не чаще двух раз в год. Срок проведения плановых и (или) внеплановых проверок не может превышать 20 рабочих дней с даты начала проверок, установленной приказом министерства.

18. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства на основании документов, находящихся в распоряжении министерства, а также документов, представленных получателем субсидии по запросу министерства.

19. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими ее предоставление, министерство направляет в адрес получателя субсидии мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

20. В течение 3 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса получатель субсидии обязан направить в министерство указанные в запросе документы.

21. Выездная проверка проводится по месту нахождения получателя субсидии путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием субсидии, произведенных получателем субсидии.

22. Должностные лица министерства, осуществляющие проверку, имеют право:

— требовать предъявления результатов выполненных работ, услуг для подтверждения соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

— запрашивать документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, получать письменные объяснения от должностных лиц получателей субсидии.

23. Должностные лица министерства обязаны:

— знакомить получателя субсидии с копией приказа о проведении проверки, а также с результатами контрольных мероприятий;

— сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

— проводить контрольные мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

24. По результатам документарной и (или) выездной проверки должностными лицами министерства составляется акт проверки.

25. В акте проверки указываются:

— дата, время и место составления акта проверки;

— наименование министерства;

— дата и номер приказа о проведении проверки;

— фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, проводивших проверку;

— наименование проверяемого получателя субсидии, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя получателя субсидии;

— дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

— сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

— сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя субсидии, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

— подписи должностных лиц, проводивших проверку.

26. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю получателя субсидии под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

27. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя получателя субсидии, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве.

28. Получатель субсидии в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 3 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом получатель субсидии прикладывает к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений. Письменные возражения и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, приобщаются министерством к материалам проверки.

29. Должностные лица, осуществляющие плановые и (или) внеплановые проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых объектов контроля.

30. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, в случае недостижения результата предоставления, субсидий указанного в пункте 9 Положения:

1) министерство в течение 5 рабочих дней с момента выявления нарушения принимает решение в форме правового акта об установлении суммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

2) министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренного подпунктом «а» пункта 17 Положения, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

3) получатель субсидии обязан в течение 90 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 17 Положения, возвратить субсидию в областной бюджет;

4) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте «в» пункта 17 Положения, получатель субсидии не возвратил субсидии в областной бюджет, министерство обращается в суд с заявлением о взыскании субсидии в соответствии с законодательством.

31. В случае, если получателем субсидии не достигнут результат предоставления субсидии и показатель, необходимый для достижения результата предоставления субсидии, установленные в соответствии с пунктом 9 Положения, применяются штрафные санкции. Размер штрафных санкций рассчитывается по форме, установленной министерством финансов области.

32. В соглашение включаются положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии министерством по согласованию с министерством финансов области решения о наличии потребности в указанных средствах.

33. В случае образования неисполненного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствия решения министерства, принятого по согласованию с министерством финансов области, о наличии у получателя субсидии потребности в указанных средствах, неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату получателем субсидии в текущем финансовом году в следующем порядке:

— министерство до 1 февраля года, следующего за отчетным, издает приказ о возврате в областной бюджет неиспользуемого получателем субсидии остатка субсидии (далее — остаток субсидии);

— в течение 7 календарных дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацем вторым данной части, министерство направляет получателю субсидии письменное требование о возврате остатка субсидии с приложением копии указанного приказа и платежных реквизитов для осуществления возврата остатка субсидии;

— получатель субсидии обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного абзацем третьим данной части, возвратить остаток субсидии в областной бюджет;

— в случае, если в течение срока, установленного абзацем четвертым данной части, получатель субсидии не возвратил остаток субсидии в областной бюджет, министерство обращается в суд с заявлением о взыскании средств субсидии в соответствии с законодательством.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 24.04.2020 №230 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства масличных культур, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2020 №86 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства масличных культур», и установлении срока их представления»
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2020 №86 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование увеличения производства масличных культур»
Постановление Правительства Саратовской области от 22.06.2020 №529-П «Об утверждении положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на государственную поддержку производства масличных культур» (в ред. от 19.08.2020 №710-П)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. В Положении под масличными культурами понимаются бобы соевые и (или) семена рапса.

2. Вновь созданные сельскохозяйственные товаропроизводители в период с 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году, и в текущем финансовом году, не имеющие дохода на момент представления документов для получения субсидий, вместе с документами для получения субсидий представляют гарантийное письмо, подписанное руководителем получателя субсидий (получателем субсидий), что доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции на конец текущего года составит не менее 70 процентов. В случае, если доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции на конец текущего года составит менее 70 процентов, получатель субсидий обязан произвести возврат субсидий в областной бюджет в установленном порядке.

3. Для получателей субсидий, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

4. Получателям субсидии — юридическим лицам запрещается приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий.

5. Субсидия предоставляются получателям с учетом следующих условий:

1) осуществление получателем субсидии деятельности по производству масличных культур;

2) достижение в отчетном финансовом году значения результата использования субсидии в соответствии с заключенным между министерством и получателем субсидии соглашением (условие применяется начиная с 1 января 2021 года);

3) использование семян масличных культур, сорта или гибриды которых внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по Нижневолжскому региону допуска, установленных уполномоченным органом, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ Р 52325-2005 при производстве конкретного вида продукции растениеводства;

4) внесение удобрений, используемых при производстве масличных культур, в объеме, установленном министерством;

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий;

6) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью;

7) на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий, получатели субсидий — юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий — индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

8) заключение соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации для договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета;

9) на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий, у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

10) на первое число месяца, в котором получатели субсидии представляют в министерство документы для получения субсидий, получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

11) на первое число месяца, в котором получатели субсидии представляют в министерство документы для получения субсидий, получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 Положения;

12) представление отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, определенные министерством.

6. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на производство масличных культур по ставкам из расчета на 1 тонну реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур, связанных с реализацией регионального проекта.

Ставки, предусмотренные пунктом 3 Положения, определяются министерством.

7. Начиная с 1 января 2021 года при определении размера ставок, предусмотренных пунктом 3 Положения, к ставке применяются одновременно следующие коэффициенты:

1) в случае выполнения получателем субсидии условия по достижению в отчетном финансовом году значения результата, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4 Положения, — повышающий коэффициент в размере, равном отношению фактических значений результата за отчетный год к установленному значению, но не выше 1,2;

2) в случае невыполнения получателем субсидии условия по достижению в отчетном финансовом году значения результата, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4 Положения, — коэффициент в размере, равном отношению фактического значения результата за отчетный год к установленному значению;

3) в случае неисполнения получателем субсидии условий, предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 4 Положения, — коэффициент 0,9.

8. Предоставление субсидии носит заявительный характер.

9. Министерство отказывает в предоставлении субсидий по следующим основаниям:

— несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 4 Положения;

— непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 Положения, и (или) несоответствие указанных документов требованиям, определенным пунктом 6 Положения;

— недостоверность представленной заявителем информации;

— несоблюдение сроков представления документов, предусмотренных пунктом 11 Положения.

10. Результатом предоставления субсидии является объем реализованных и (или) отгруженных на собственную переработку масличных культур.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для получения субсидии заявитель представляет в министерство следующие документы:

— заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством;

— справка-расчет на предоставление субсидии по форме, установленной министерством;

— информацию об объемах производства масличных культур в текущем финансовом году и году, предшествующем текущему финансовому году, об объемах реализованных и (или отгруженных) на собственную переработку масличных культур в текущем финансовом году по форме, установленной министерством;

— заверенные получателем субсидии копии документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку масличных культур в текущем финансовом году;

— информацию об использованных семенах масличных культур, внесенных удобрениях, посевной площади по форме, установленной министерством;

— гарантийное письмо в произвольной форме, подписанное лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени заявителя, либо уполномоченным лицом:

об отсутствии у получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Саратовской областью;

об отсутствии на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

об отсутствии на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий, процесса реорганизации и ликвидации юридического лица, введении процедуры банкротства, приостановления деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

о непрекращении на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

о том, что получатель субсидии на первое число месяца, в котором получатель субсидии представляет в министерство документы для получения субсидий, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2. При подаче заявления, указанного в пункте 6 Положения, заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство:

— справку налогового органа об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца представления документов для получения субсидии;

— выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных абзацами вторым и третьим части первой пункта 7 Положения, соответствующая информация запрашивается министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Копии документов, представляемые заявителем, должны быть заверены подписью руководителя заявителя и печатью заявителя (при наличии печати).

Документы, представляемые заявителями, не должны содержать серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, и (или) противоречивые сведения. В документах не должны отсутствовать обязательные, установленные законодательством, реквизиты документов.

2. Отчет о достижении результата предоставления субсидии получатель субсидии представляет в министерство не позднее 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом, по форме согласно приложению к Положению.

3. Министерство имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности, а также отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел инвестиционной политики и целевых программ

+7 (8452) 51-77-04

+7 (8452) 50-69-70

410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51

mcx@saratov.gov.ru

minagro.saratov.gov.ru