год: 2020
месяц: апрель
Дата актуализации - 30.04.2020

Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и  региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее — субсидия) предоставляются муниципальным образованиям Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее — Департамент), являющимся главным распорядителем бюджетных средств.

2. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, а также продления срока их действия (в случае частичного предоставления социальной выплаты), предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области на мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях регулируется постановлением Правительства Орловской области от 20.12.2019 №705 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Комплексное развитие сельских территорий Орловской области» (в ред. от 24.01.2020 №28) (приложение 9) (далее — Порядок).

2. Граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия (далее — заявители) представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по месту постоянного жительства (далее — органы местного самоуправления) заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (далее — мероприятия) и требуемые документы. Заявление и прилагаемые документы регистрируются органом местного самоуправления в день их поступления с указанием даты и времени поступления.

3. Орган местного самоуправления проверяет правильность оформления и комплектность документов, достоверность содержащихся в них сведений в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации и формирует списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период в срок до 1 мая года, предшествующего году реализации мероприятия.

4. При выявлении неправильности оформления, некомплектности документов или недостоверных сведений, содержащихся в данных документах, орган местного самоуправления возвращает их заявителю с указанием причин возврата в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов. После устранения причин возврата заявитель имеет право повторно представить документы в орган местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления в срок до 1 июня года, предшествующего году реализации мероприятия, представляют в Департамент документы.

— список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия;

— сведения о привлечении средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий в соответствующем финансовом году;

— бюджетную заявку на предоставление субсидий.

6. На основании документов, с учетом объема субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приказом Департамента утверждается сводный список участников мероприятий — получателей социальных выплат на очередной финансовый год и плановый период по Орловской области по форме и в срок, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления не позднее 1 марта текущего года направляют в Департамент уточненный список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия.

8. Субсидия предоставляется Департаментом муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с распределением, утвержденным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Департаментом и муниципальными образованиями (далее — соглашение).

9. Субсидии предоставляются Департаментом в срок до 1 июня текущего года на основании соглашения с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления представляют в Департамент список получателей социальных выплат на текущий год с приложением заявления и документов, с учетом объема субсидий, предусмотренного распределением, утвержденным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения. Департамент регистрирует список получателей социальных выплат в день поступления.

11. На основании представленных органами местного самоуправления списков получателей социальных выплат, заявлений и документов Департамент формирует сводный список получателей социальных выплат по Орловской области (далее — сводный список) в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 10 Порядка.

12. При выявлении в представленных документах несоответствий требованиям Порядка Департамент отказывает во включении заявителя в сводный список и возвращает документы в органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 10 Порядка, с указанием причины отказа. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения документов от Департамента письменно уведомляют заявителя об отказе во включении в сводный список с указанием причины отказа.

13. В случае если объем субсидий недостаточен для предоставления социальной выплаты одному получателю, в список получателей социальных выплат включается участник мероприятия (с его согласия) на условиях частичного предоставления социальной выплаты в размере, соответствующем этому размеру субсидии. При формировании следующего сводного списка на соответствующий финансовый год указанный участник включается в список под номером 1 для предоставления оставшейся части социальной выплаты.

14. Сводный список утверждается приказом Департамента в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашений.

15. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа Департамента об утверждении сводного списка письменно уведомляет органы местного самоуправления о включении заявителей в сводный список с приложением копии приказа Департамента.

16. Органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления Департамента о включении заявителей в сводный список информируют граждан, проживающих на сельских территориях, о включении их в сводный список получателей социальных выплат.

17. Органы местного самоуправления в срок до 10-го числа каждого месяца, но не позднее 1 ноября направляют в Департамент документы, представленные заявителями, включенными в сводный список получателей социальных выплат (далее также — участник мероприятий).

Документы регистрируются Департаментом в день поступления.

Право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее — свидетельство) по форме, утвержденной приказом Департамента.

Расчет размера социальной выплаты осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов.

Свидетельство оформляется Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня расчета размера социальной выплаты.

Департамент в течение 1 рабочего дня со дня оформления свидетельства письменно уведомляет органы местного самоуправления о необходимости явки участника мероприятия для выдачи свидетельства.

Органы местного самоуправления в течение 1 рабочего дня со дня получения письменного уведомления Департамента о необходимости явки участника мероприятия для выдачи свидетельства информируют граждан, проживающих на сельских территориях, о необходимости явиться для выдачи свидетельства.

Свидетельство выдается участнику мероприятий при предъявлении в Департамент документа, удостоверяющего личность.

Участнику мероприятия, указанному в абзаце третьем пункта 11 Порядка, выдается свидетельство под номером 1 в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения.

18. Департамент ведет реестр выданных свидетельств по форме, предусмотренной приказом Департамента.

Реестры получателей социальной выплаты составляются и утверждаются Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня выдачи свидетельства

19. На основании утвержденных реестров получателей социальной выплаты Департамент готовит заявку на финансирование и направляет ее в Департамент финансов Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня утверждения реестра получателей социальной выплаты.

20. Департамент финансов Орловской области на основании заявки на финансирование в течение 10 рабочих дней со дня представления заявки Департаментом перечисляет денежные средства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на текущий год и кассового плана исполнения областного бюджета.

21. Департамент ежемесячно, в срок до 25-го числа текущего месяца, направляет в Управление Федерального казначейства по Орловской области по каждому муниципальному образованию Орловской области заявку на кассовый расход, реестр получателей социальной выплаты для перечисления денежных средств на лицевые счета муниципальных образований Орловской области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Орловской области.

В течение 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на счета муниципальных образований денежные средства перечисляются муниципальными образованиями Орловской области на банковские счета участников мероприятий, открытые в кредитной организации, с которой муниципальное образование Орловской области заключает соглашения о порядке обслуживания средств социальных выплат на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

22. Муниципальные образования в течение 3 рабочих дней со дня перечисления на банковские счета участников мероприятий денежных средств предоставляют в Департамент платежные поручения.

23. В случае прекращения потребности в субсидии Департамент перераспределяет неиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий в соответствии с Порядком, на основании письменного обращения органа местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления такого обращения, но не позднее 1 ноября текущего года; в случае наличия неиспользованного объема субсидий до 10 октября текущего года — в срок до 1 ноября текущего года.

24. Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальных образований на мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается до 31 декабря текущего финансового года Департаментом на основании представленной муниципальным образованием отчетности об исполнении условий предоставления и значения результатов использования субсидии, установленной соглашением.

25. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитывается объем субсидии, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновения существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований (далее — основания), и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципального образования Департаменту до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Департаментом при наличии оснований принимается решение об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 25 Порядка.

При наличии оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 25 Порядка, Департамент не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Орловской области предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 25 Порядка.

26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Контроль за исполнением условий предоставления и использования муниципальными образованиями субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Орловской области.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 17.10.2019 №1332)
Постановление Правительства Орловской области от 20.12.2019 №705 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Комплексное развитие сельских территорий Орловской области» (в ред. от 24.01.2020 №28)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Право на получение социальной выплаты имеет:

1.1. гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

— осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, — получателей социальных выплат). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

— имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Положение). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ»;

— признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

1.2. гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях и при этом:

— осуществляющий на сельских территориях деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование;

— переехавший из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района) на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) для работы или осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование;

— имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 Положения. В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ»;

— проживающий на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— зарегистрированный по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

— не имеющий в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

2. Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

3. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.

Социальные выплаты на улучшение жилищных условий на сельских территориях не предоставляются гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата, может ее использовать:

— на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому (социальная выплата на реконструкцию может быть использована гражданином, указанным в подпункте «а» пункта 5 Положения) на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

— на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях;

— на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях.

5. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства).

6. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 24 месяцев со дня получения свидетельства.

Жилое помещение (жилой дом), на строительство (приобретение) которого предоставляется социальная выплата, должно быть:

— пригодным для постоянного проживания;

— обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

— не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

7. Результатом предоставления субсидии является реализация в полном объеме мероприятий, указанных в пункте 1 Порядка и предусмотренных соглашением.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Заявитель подает в орган местного самоуправления следующие документы:

— заявление на участие;

— копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

— копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

— копии документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере, установленном пунктом 5 Положения, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала;

— документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или копии документов, подтверждающих соответствие установленным условиям (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности, за исключением условия о переезде на сельские территории);

— копии трудовой книжки (копии трудовых договоров), или информацию о трудовой деятельности в соответствии с электронной трудовой книжкой в распечатанном виде либо в электронной форме с цифровой подписью для работающих по трудовым договорам, или копии документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства;

— документы, содержащие уведомление о планируемом строительстве жилья, документов, подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также документы, подтверждающие фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях.

2. Документами, подтверждающими наличие у заявителей и (или) членов их семей собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала, являются:

— справка о состоянии банковского счета в кредитной организации;

— копия договора займа;

— копия кредитного договора;

— гарантийное письмо кредитной организации о предоставлении кредита (займа) или выписка из решения уполномоченного органа кредитной организации (заимодавца) о предоставлении кредита (займа);

— акт о приемке выполненных работ по форме №КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, или копия отчета о независимой оценке стоимости незавершенного строительства индивидуального жилого дома;

— копия документа, подтверждающего приобретение строительных материалов, необходимых для строящегося жилья;

— предварительный договор о предоставлении займа юридическим или физическим лицом на строительство (приобретение) жилья;

— копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

— копия свидетельства о праве собственности на имущество (объект недвижимости, транспортное средство, земельный участок), средства от продажи которого могут учитываться в качестве собственных средств, направляемых на оплату строящегося (приобретаемого) жилья.

3. В случае строительства жилого дома необходимо предоставить:

— договор на строительство жилого дома собственными силами, заключенный администрацией муниципального образования Орловской области с участником мероприятий;

— копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договора аренды земельного участка; копию разрешения на строительство (при наличии), заверенную лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в соответствующем муниципальном образовании Орловской области;

— копии архитектурно-строительного чертежа и сметы расходов на строительство жилого дома, согласованные с администрацией муниципального района Орловской области.

4. В случае приобретения жилого помещения (жилого дома) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности — копию договора участия в долевом строительстве.

5. В случае приобретения жилого помещения (жилого дома) — копию документа, подтверждающего определение рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, заверенную лицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в соответствующем муниципальном образовании.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел планирования, земельных ресурсов, малых форм хозяйствования и инфраструктуры села Управления государственной поддержки АПК и развития сельских территорий Департамента сельского хозяйства Орловской области

+ 7 (4862) 59-69-76

+ 7 (4862) 75-01-31

302040, г. Орел, ул. Максима Горького, д. 45

ovb@adm.orel.ru

apk.orel-region.ru