год: 2020
месяц: ноябрь
Дата актуализации - 12.11.2020

Субсидии на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидий на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, (далее — субсидия) администрации муниципальных образований или иные уполномоченные администрациями муниципальных образований органы местного самоуправления (далее — получатели субсидии) согласно постановления Администрации Костромской области от 23.12.2019 №513-а «Об утверждении государственной программы Костромской области "Комплексное развитие сельских территорий сельских территорий Костромской области"» (в ред. от 20.04.2020 №147-а) (приложение №16) (далее — Порядок) представляют в Департамент агропромышленного комплекса Костромской области (далее — Департамент) необходимые документы. 

2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме, аналогичной форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 №999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила).

Соглашение заключается не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета областному бюджету между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Костромской области.

Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в соглашение изменений или его расторжение, заключаются по формам, аналогичным формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил.

В случае внесения в закон Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

3. Получатели субсидий проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 8 Положения, утвержденного приложением к Порядку (далее — Положение), и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан — получателей жилья по договору найма жилого помещения (далее — список) на очередной финансовый год и плановый период и в срок до 1 июня года, предшествующего году финансирования, направляют их в Департамент с приложением сведений о размерах средств местного бюджета и привлекаемых средств работодателей для этих целей. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 8 Положения, получатели субсидии возвращают их участникам мероприятия с указанием причин возврата.

4. Департамент на основании представленных получателями субсидий списков и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет получателей субсидии о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанный сводный список.

Департамент вносит изменения в сводный список, утвержденный на очередной финансовый год, с учетом размера субсидии, предусмотренного областному бюджету на очередной финансовый год на мероприятия, указанные в пункте 2 Порядка,  предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Костромской области на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, предусмотренного приложением №16 к государственной программе Костромской области «Комплексное развитие сельских территорий Костромской области» (далее — Государственная программа).

Порядок формирования и утверждения списков устанавливается пунктами 20–27 Положения.

5. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Управления Федерального казначейства по Костромской области, открытые органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования.

6. Получатели субсидий в срок до 1 июня года, предшествующего году финансирования, представляют в Департамент списки, указанные в пункте 10 Положения, и документы, подтверждающие включение в указанные списки, в том числе справку о том, что граждане ранее не воспользовались правом на строительство жилья на сельских территориях с использованием средств государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.

7. Департамент в день поступления списков, указанных в пункте 10 Положения, и прилагаемых к ним документов, подтверждающих включение в указанные списки, регистрирует их в порядке очередности поступления в специальном пронумерованном, прошнурованном и заверенном печатью Департамента журнале.

8. Департамент в срок до 10 января года финансирования рассматривает представленные органами местного самоуправления списки, указанные в пункте 10 Положения, и документы, подтверждающие включение в указанные списки, и с учетом выявленных замечаний выносят их на рассмотрение комиссии по реализации направления (подпрограммы) «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий"» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и Государственной программы (далее — Комиссия). Состав и положение о комиссии утверждаются правовым актом Департамента.

9. Комиссия на основании представленных получателями субсидий списков, указанных в пункте 10 Положения, и документов, подтверждающих включение в указанные списки, с учетом объема субсидий, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» Государственной программы, в течение 10 рабочих формирует сводный список. Сводный список утверждается руководителем Департамента в течение 5 рабочих дней со дня окончания формирования комиссией сводного списка.

10. Действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) Департаментом, могут быть обжалованы гражданами заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области развития агропромышленного комплекса, и (или) в судебном порядке.

11. Администрации муниципальных образований и работодатели, заключившие трудовые договоры с гражданами, указанными в пункте 4 Положения, разъясняют гражданам условия и порядок обеспечения их жильем в соответствии с Положением.

12. При невыполнении условий предоставления субсидии и условий соглашения, предусмотренных Порядком, к получателю субсидии применяются меры финансовой ответственности в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения получателем субсидии условий ее предоставления к получателю субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутого значения результата предоставления субсидии за соответствующий год со значением результата предоставления субсидии, предусмотренным соглашением.

14. Неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципального образования при невыполнении условий предоставления субсидии и условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии и обязательств по целевому и эффективному использованию субсидии, осуществляется в соответствии с пунктами 9–12, 14–17, 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам получателей субсидии Костромской области.

16. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий предоставления субсидии возлагается на получателей субсидии.

17. Контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидии осуществляют Департамент в соответствии с установленными полномочиями в порядке и сроки, установленные Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам получателей субсидии Костромской области, бюджетным законодательством, и Департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с бюджетным законодательством.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 17.10.2019 №1332)
Постановление Администрации Костромской области от 05.10.2020 №440-а «О внесении изменений в Постановление Администрации Костромской области от 23.12.2019 №513-а»
Постановление Администрации Костромской области от 23.12.2019 №513-а «Об утверждении государственной программы Костромской области "Комплексное развитие сельских территорий сельских территорий Костромской области"» (в ред. от 20.04.2020 №147-а)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Право на обеспечение жильем по договорам найма жилого помещения путем получения субсидий имеет:

1) гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях Костромской области (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), при соблюдении им следующих условий:

— работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее 1 года на дату включения в сводный список граждан, проживающих на сельских территориях, — получателей жилья по договорам найма жилых помещений (далее — сводные списки), формируемые в соответствии с пунктами 23–26 Положения;

— признание нуждающимся в улучшении жилищных условий или постоянное проживание совместно с родителями (в том числе усыновителями), и (или) полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками (бабушками) при отсутствии в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального образования, в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован). В целях Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

2) гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях, при соблюдении им в совокупности следующих условий:

— работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) на сельских территориях;

— переезд на сельские территории в границах соответствующего муниципального образования, в котором гражданин работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность (основное место работы), из другого муниципального образования (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального образования);

— проживание на сельских территориях в границах соответствующего муниципального образования, в которое гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования или на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— регистрация по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального образования, в которое гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

— отсутствие в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального образования, в которое гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

2. Критериями отбора получателей для предоставления субсидии являются:

— участие получателя субсидии в реализации мероприятий Государственной программы;

— наличие списка граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений в очередном финансовом году и в плановый период по форме, утвержденной Департаментом (далее — список);

— наличие заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и на плановый период, форма которой устанавливается Департаментом (далее —  заявка на предоставление субсидии).

3. Условиями предоставления субсидии являются:

— наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 Порядка, на соответствующий финансовый год (далее — муниципальная программа);

— наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой из областного бюджета субсидии;

— заключение соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и получателем субсидии в соответствии с пунктами 6, 7 правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам получателей субсидии Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 02.07.2018 №276-а «О правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области).

4. Основаниями для отказа во включении граждан в сводный список являются:

— представление документов, указанных в пункте 8 Положения, не в полном объеме;

— несоответствие граждан условиям, установленным пунктом 4 Положения;

— ранее реализованное гражданами право на строительство жилья на сельских территориях с использованием средств государственной поддержки (субсидии, социальные выплаты);

— выявление граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области.

5. Решение об исключении граждан из утвержденных сводных списков выносится комиссией по следующим основаниям:

— письменное заявление участника мероприятий об отказе от участия в подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» Государственной программы;

— изменение жилищных условий, в результате которых утрачены основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

— несоответствие критериям отбора и условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4, 6 Порядка;

— непредставление получателем субсидии документов, указанных в пункте 7 Порядка.

7. Размер субсидии предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по формуле указанной в пункте 8 Порядка. 

Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства, софинансируемого за счет субсидии, утверждается муниципальным правовым актом о бюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов предоставления субсидии.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

8. Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

9. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основе значения результата предоставления субсидии.

Результатом предоставления субсидии является объем ввода (приобретения) жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения. Конкретные значения результата предоставления субсидии устанавливаются соглашением.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для предоставления субсидии получатели субсидии представляют в Департамент следующие документы:

1) в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидии:

— заявку на предоставление субсидии;

— сведения о наличии бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по форме, утверждаемой Департаментом;

— список;

2) в срок до 1 февраля текущего года:

— заверенную копию муниципальной программы;

— выписку из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в бюджете получателя субсидии бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства.

2. Гражданин подает заявление в администрацию муниципального образования. В заявлении указываются гражданин и все члены его семьи, претендующие на получение субсидии. Заявление подается с приложением:

— копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

— копий документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

— копий документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи;

— документа, подтверждающего признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих на сельских территориях), или копии документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным подпунктом 2 пункта 4 Положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать на сельских территориях, за исключением условия о переезде на сельские территории);

— копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или копий документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Копии документов, указанных в пункте 8 Положения, представляются вместе с их оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Получатели субсидии представляют в Департамент, а также в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

— не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчет о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме, установленной в соглашении;

— не позднее 10 января года, следующего за годом получения субсидии, отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, установленной в соглашении.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел финансовой политики и господдержки

+7 (4942) 55-16-32; +7 (4942) 55-16-33; +7 (4942) 55-26-21; +7 (4942) 55-83-13; +7 (4942) 45-54-41

+7 (4942) 45-65-41

156013, г. Кострома, ул. Маршала Новикова, д. 37

fin-apk@apkkostroma.ru

apkkostroma.ru