год: 2018
месяц: июнь
Дата актуализации - 07.06.2018

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности - на развитие водоснабжения и (или) газификации

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

Субсидия на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на развитие водоснабжения и (или) газификации  (далее — субсидия) предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее — муниципальное образование), возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ муниципальных образований (подпрограмм муниципальных программ муниципальных образований), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на осуществление мероприятий по развитию газификации в сельской местности.

Задачами, на решение которых направляется субсидия в рамках Подпрограммы, являются:

— газификация сетевым природным газом сельских населенных пунктов;

— создание условий для газификации объектов социальной и жилищно-коммунальной сферы муниципального значения в сельской местности и объектов сельскохозяйственного назначения Свердловской области.

1. Отбор проводится комиссией Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее — Комиссия) в два этапа:

первый этап — отбор участников;

второй этап — отбор инвестиционных проектов для включения в перечень инвестиционных проектов по итогам отбора на очередной финансовый год.

2. Отбор проводится ежегодно до 15 сентября на очередной финансовый год и плановый период на основе оценки заявочной документации.

3. В целях обеспечения организации и проведения отбора заказчик-координатор Подпрограммы осуществляет:

— информирование участников и иных заинтересованных лиц о проведении отбора, в том числе размещение на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее — Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее — сеть Интернет) информации и документов, связанных с проведением отбора;

— обеспечение приема, учета и хранения документов, поступивших от участников и иных заинтересованных лиц в связи с проведением отбора;

— доведение до сведения участников отбора его результатов, в том числе путем их размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

4. Информация о начале проведения отбора доводится Министерством до сведения всех участников в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора, а также публикуется на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

5. Субсидия предоставляется в следующем порядке:

5.1 субсидия направляется на софинансирование инвестиционных проектов по развитию газификации в сельской местности, предусмотренных аналогичными муниципальными программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов (далее — планируемые объекты капитального строительства муниципальной собственности);

5.2 субсидия на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляется на основании Соглашений.

Форма Соглашения и прилагаемые к нему формы отчетности об использовании субсидии и отчета о достижении показателя результативности использования субсидии утверждаются приказом Министерства и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5.3 перечисление субсидии на подрядные работы по строительству объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с графиком финансирования объекта капитального строительства после оплаты средств местного бюджета по муниципальному контракту.

6. Министерство в течение 15 рабочих дней с момента получения полного пакета документов при отсутствии по ним замечаний заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидии.

7. Перечисление субсидии на счета муниципальных образований по соответствующему коду администратора доходов осуществляется Министерством на условиях и в сроки, установленные Соглашением.

8. В случае уменьшения объема финансирования планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности по результатам торгов и иным причинам Соглашение заключается с учетом снижения стоимости проекта. Объем софинансирования планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности из местного бюджета в этом случае уменьшению не подлежит.

9. Не использованные по состоянию на 01 января текущего финансового года остатки субсидии, потребность в которой не подтверждена главным администратором бюджетных средств муниципального образования, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

10. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством на основе показателя результативности использования субсидии "ввод в действие распределительных газовых сетей" и применяется по отношению к объектам капитального строительства, по которым в приложении № 1 к Соглашению предусмотрен ввод мощности, но по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года муниципальным образованием показатель результативности не исполнен, и в срок до 01 июля года, следующего за отчетным, указанное нарушение не устранено.

11. Отчеты об использовании субсидии представляются органами местного самоуправления в Министерство ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме, прилагаемой к Соглашению. Отчет о достижении значений показателя результативности использования субсидии представляется органами местного самоуправления в Министерство до 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по форме, прилагаемой к Соглашению.

12. В случае несоблюдения муниципальным образованием настоящего Порядка Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в текущем финансовом году, между иными муниципальными образованиями.

13. В случае недостижения муниципальным образованием показателя результативности использования субсидии при реализации проекта капитального строительства объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, составляет 10% объема субсидии, предоставленной на реализацию проекта капитального строительства. Министерство в срок до 15 июля года, следующего за отчетным периодом, направляет муниципальному образованию требование о возврате субсидии. Муниципальные образования обеспечивают возврат субсидии не позднее 30 рабочих дней с даты получения требования о возврате субсидии.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 11.02.2015 №48 "Об утверждении порядка отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий"
Приложение 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 01.03.2018)
Приказ Минсельхоза России от 13.04.2018 №155 "Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий в рамках направления (подпрограммы) "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717"
Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 № 1285-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года" (в ред. от 10.05.2018 № 283-ПП)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, муниципальные программы (подпрограммы) устойчивого развития сельских территорий которых разработаны на основе документов территориального планирования в координации с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.

2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор, в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и инвестиционных проектов для предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по развитию газификации в сельской местности (приложение № 5 к Программе) (далее — порядок отбора муниципальных образований).

3. Субсидия предоставляется местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

4. Предоставление субсидии на строительство (реконструкцию) газопроводов возможно за счет средств областного бюджета без привлечения средств федерального бюджета.

5. Ответственность за ввод в действие объекта капитального строительства (реконструкции, модернизации), доведение природного газа до потребителей и обеспечение готовности потребителей к пуску природного газа возлагается на муниципальные образования.

6. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета. В соответствии с решением Министерства остатки субсидии, потребность в которых подтверждена муниципальным образованием, могут быть возвращены в местный бюджет в текущем году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Средства субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы муниципальными образованиями на иные цели.

8. Критериями отбора муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее — муниципальное образование), являются:

8.1 наличие муниципальной программы, предусматривающей:

— развитие агропромышленного комплекса (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) на территории муниципального образования;

— реализацию мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

— наличие реестра объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, увязанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса, в соответствии с документами территориального планирования;

— комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

— наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

— реализация мероприятий по развитию газификации в сельской местности;

8.2 наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете (либо в проекте бюджета) на исполнение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий по развитию газификации в сельской местности;

8.3 подача заявки на участие в отборе (далее - заявка) до 01 августа на очередной финансовый год и плановый период;

8.4 отсутствие на территории муниципального образования не введенных в эксплуатацию газопроводов и газовых сетей по состоянию на 01 августа текущего года, построенных в предыдущие годы с привлечением бюджетных средств в рамках Подпрограммы. Документом, подтверждающим фактический ввод в эксплуатацию газопроводов и газовых сетей, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное соответствующим органом местного самоуправления, или акт, подтверждающий факт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, в случае, когда законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данный критерий не распространяется на муниципальные образования, на территории которых есть недостроенные (переходящие строительством в соответствии со сроками строительства по муниципальным контрактам) газопроводы и газовые сети, по которым существует необходимость завершения строительства (реконструкции) и финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет бюджетных субсидий в рамках Подпрограммы.

9. Для отбора инвестиционных проектов необходимо наличие инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса в населенном пункте, который отнесен к сельской местности.

10. Наличие на территории муниципального образования не введенных в эксплуатацию газопроводов и газовых сетей (отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное соответствующим органом местного самоуправления, или акта, подтверждающего факт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, в случае, когда законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), построенных в предыдущие годы с привлечением бюджетных средств в рамках Подпрограммы, является основанием для отклонения вновь реализуемого инвестиционного проекта, заявленного муниципальным образованием для отбора.

11. Критериями отбора инвестиционных проектов для включения в Подпрограмму являются:

— соответствие целей инвестиционного проекта целям и задачам Подпрограммы;

— наличие обоснования необходимости софинансирования инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета;

— наличие положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации;

— наличие положительных заключений об эффективности и достоверности;

— наличие титульного списка стройки;

— наличие документа об утверждении проектной документации на объект;

— наличие необходимости завершения строительства (реконструкции) объектов, финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы за счет бюджетных инвестиций;

— наличие источника газоснабжения;

— приоритетное использование субсидии для строительства (реконструкции) объектов, проектная документация которых разрабатывалась за счет собственных средств граждан, объединенных в некоммерческие партнерства (кооперативы). Подтверждающими документами являются договор на разработку проектной документации по развитию сети газоснабжения сельского населенного пункта, заключенный между кооперативом (заказчиком) и проектной организацией, акт приема-передачи проектной документации от проектной организации заказчику (кооперативу);

— наличие возможности привлечения субсидии из федерального бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

12. Нарушение срока подачи заявки является основанием для оставления заявки без рассмотрения.

13. Количество отобранных инвестиционных проектов определяется Комиссией в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета на предоставление субсидии.

14. В ходе реализации Подпрограммы возможно проведение дополнительного отбора при получении экономии средств областного бюджета по результатам проведенных торгов, привлечении дополнительных средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, высвобождении средств областного бюджета, а также увеличении объемов финансирования областного бюджета на ее реализацию. Дополнительный отбор проводится в срок до 01 октября текущего финансового года.

15. Объем субсидии соответствующему муниципальному образованию определяется исходя из стоимости объекта капитального строительства с учетом уровня софинансирования из местного бюджета, установленного в соответствии с подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка.

16. Участник отбора может внести изменения в заявку при условии представления в Министерство до истечения установленного срока подачи заявок соответствующего уведомления.

17. При неоднократном внесении изменений в заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано участником по порядку возрастания номера. В случае обнаружения противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером. После представления в установленном порядке изменений к заявке они становятся ее неотъемлемой частью.

18. Участник вправе в любой момент отозвать заявку, направив в Министерство соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявки на участие в отборе". Заявка считается отозванной со дня получения Министерством вышеуказанного письменного уведомления. В случае если отзыв заявки получен Министерством после ее передачи для рассмотрения в Комиссию, он немедленно передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по этой заявке и исключению ее из числа рассматриваемых документов.

19. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок. Министерство не имеет каких-либо обязательств по расходам, связанным с подготовкой и представлением заявок, независимо от результатов отбора. Заявки, представленные на отбор, участникам не возвращаются.

20. После окончания срока представления заявок Министерство обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.

21. Основаниями для отклонения заявки являются:

— несоответствие заявки требованиям, предусмотренным Подпрограммой и настоящим Порядком. При этом заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки и не ставят в неравные условия других участников.

Комиссия в установленном порядке принимает решение об оценке выявленных несоответствий заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки при решении вопроса об отклонении заявки;

— выявление факта представления участником недостоверной, заведомо ложной информации в составе заявки.

22. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

— наличие муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, предусматривающей мероприятия по развитию газификации в сельской местности;

— наличие в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусматривается в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее — Министерство) и органом местного самоуправления (далее — Соглашение);

— наличие бюджетной заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период (далее — бюджетная заявка) с указанием сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на исполнение расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, подтвержденных выписками из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, по форме, утверждаемой Министерством;

— наличие инвестиционного проекта муниципальной собственности, прошедшего отбор для предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам;

— обеспечение финансирования из местного бюджета части расходов на реализацию планируемого объекта капитального строительства с соблюдением уровня софинансирования из местного бюджета не менее трех процентов от объема предоставляемой муниципальному образованию субсидии, если проектная документация подготовлена за счет средств местного бюджета, и не менее пяти процентов от объема предоставляемой муниципальному образованию субсидии, если проектная документация подготовлена не за счет средств местного бюджета. При этом муниципальное образование вправе увеличить долю своих расходов на реализацию объекта капитального строительства;

— наличие утвержденной проектной документации на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации этих объектов в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

— обеспечение ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства муниципальной собственности в период 2014 - 2024 годов;

— централизация закупок, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет субсидии, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 млн. рублей и более;

— наличие инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса в населенном пункте, который отнесен к сельской местности, по объектам, строительство которых софинансируется из федерального бюджета;

— наличие извещения о начале работ по строительству объекта капитального строительства, заблаговременно (не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства) направленного застройщиком или техническим заказчиком в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган государственного строительного надзора) в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции планируемого объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор.

23. В случае невыполнения одного из условий, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, субсидия муниципальному образованию не предоставляется.

24. Муниципальное образование обязано обеспечить достижение значений показателя результативности использования субсидии, установленных Соглашением.

25. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, если эти изменения приведут к невыполнению соответствующего областного показателя результативности использования субсидии, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных документально, а также в случае существенного (более чем на 20%) сокращения размера субсидии.

26. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих уменьшение объема средств, выделяемых из местного бюджета, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, когда выделение средств из местного бюджета оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, подтвержденных документально, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

27. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.

28. Финансовый контроль за целевым использованием субсидии осуществляется Министерством финансов Свердловской области.

29. Обеспечение соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляется Министерством.

30. Муниципальные образования несут ответственность за своевременное, целевое и эффективное использование субсидии, направленной в бюджеты муниципальных образований. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных административным, уголовным, бюджетным законодательством.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в отборе с целью получения субсидии администрации муниципальных образований представляют в Министерство следующие документы:

1.1 копию аналогичной муниципальной программы, реализуемой за счет средств местных бюджетов, в рамках которой осуществляется реализация мероприятий по развитию газификации в сельской местности;

1.2 заявку на участие в отборе, которая состоит из:

— перечня объектов, на софинансирование строительства (реконструкции, модернизации) которых администрацией муниципального образования предусматривается привлечение средств областного бюджета;

— информационной карты по рекомендуемой Министерством форме с приложением титульного списка стройки, копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в случае обязательности ее проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, копии положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, копии заключения об эффективности инвестиционного проекта, копии документа об утверждении проектной документации в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы;

1.3 бюджетную заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта в соответствии с формой, утверждаемой приказом Министерства;

1.4 письменное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о софинансировании инвестиционного проекта из средств местного бюджета.

Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, представляется участником по каждому инвестиционному проекту в одном экземпляре с сопроводительным письмом. Все документы, входящие в заявку, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника.

2. Для заключения Соглашения органы местного самоуправления муниципальных образований не позднее 01 октября текущего года представляют в Министерство:

2.1 выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год, предусматривающую бюджетные ассигнования на финансирование объектов капитального строительства;

2.2 копии сводных положительных заключений государственной экспертизы по проектной документации объектов капитального строительства в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение экспертизы;

2.3 копии сводных сметных расчетов стоимости строительства (реконструкции, модернизации) объектов муниципальной собственности;

2.4 копии заключений о достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства;

2.5 копии заключений об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

2.6 копию разрешения на строительство объекта в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена его выдача;

2.7 копии титульных списков объектов капитального строительства муниципальной собственности;

2.8 копии заключенных муниципальных контрактов с графиками финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности с указанием перечисления средств из местного бюджета;

2.9 копии свидетельств о допуске к работам подрядчика (исполнителя).


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел финансирования Министерства АПК и продовольствия Свердловской области

+7 (343) 312-00-07 (доб.140)

+7 (343) 312-00-07

620026, г. Екатеринбург, ул. Р. Люксембург, 60

a.feoktistova@egov66.ru

mcxso.midural.ru