год: 2020
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 10.09.2020

Субсидии на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидий на реализацию мероприятий на строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения (далее — субсидия) органы муниципальных районов, муниципальных округов (городских округов) Пермского края (далее — муниципальные образования) предоставляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее — Министерство) необходимые документы.

2. Извещение о сроках приема документов для проведения отбора муниципальных образований на предоставление субсидий (далее — Извещение) размещается на официальном сайте Министерства (www.agro.permkrai.ru), в срок не позднее 1 июля текущего финансового года. Для предоставления субсидий в 2020 году Извещение размещается не позднее 31 декабря 2019 года.

3. Документы, представленные муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления, распределения и расходования субсидий из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов (городских округов) Пермского края на реализацию мероприятий на строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2019 №1064 «Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки, направленной на комплексное развитие сельских территорий в Пермском крае» (в ред. от 09.06.2020 №402) (далее — Порядок), регистрируются Министерством в день их поступления в специальном журнале регистрации заявок муниципального образования Пермского края на предоставление субсидии за счет средств бюджета Пермского края, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджету муниципального образования Пермского края на реализацию мероприятий на строительство жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее — Заявка). Запись о регистрации должна включать регистрационный номер Заявки, дату и время (часы, минуты) приема.

4. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в Извещении, Министерство рассматривает документы, предоставленные муниципальными образованиями, на соответствие требованиям и условиям, установленным пунктами 2.1.2, 2.1.3, 3.3, 3.3.1–3.3.5, 3.5 Порядка и достоверность указанных в них сведений.

В случае несоответствия представленных муниципальными образованиями документов требованиям и условиям Порядка и (или) указания в них недостоверной информации возвращает Заявку и прилагаемые к ней документы муниципальному образованию с приложением письменного уведомления о выявленных несоответствиях.

Муниципальное образование после устранения выявленных несоответствий вправе повторно направить в Министерство Заявку и документы не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 3.8 Порядка, для рассмотрения Министерством документов, представленных муниципальными образованиями.

Вновь полученные Заявка и документы повторно регистрируются в журнале регистрации Заявок и рассматриваются Министерством в порядке, установленном пунктами 3.7–3.11 Порядка.

5. В течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 3.8 Порядка, Министерство:

5.1. принимает оформляемое приказом Министерства решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии муниципальным образованиям (далее — Приказ) и уведомляет муниципальные образования о принятом решении путем размещения Приказа на официальном сайте Министерства;

5.2. формирует и утверждает приказом Министерства список граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений на очередной финансовый год и плановый период по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Список граждан), и (или) сводный перечень штатных единиц (далее — Сводный перечень) и размещает его на официальном сайте Министерства;

5.3. направляет в Министерство финансов Пермского края предложения об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края — для предоставления субсидий в 2020 году.

6. Размер субсидии, предоставляемый муниципальному образованию, определяется в соответствии с количеством граждан муниципального образования, включенных в Сводный список, и исходя из расчетной стоимости строительства жилья для указанных граждан, определенной в соответствии с пунктом 6 Положения. В случае если по итогам формирования и утверждения Списка граждан остаток лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Пермского края, в том числе за счет средств федерального бюджета на мероприятия, указанные в пункте 1.3 Порядка, не обеспечивает необходимую потребность в полном объеме, заявившемуся муниципальному образованию (или муниципальным образованиям) субсидия предоставляется в пределах имеющихся бюджетных ассигнований.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период (законом Пермского края о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период). Адресное распределение субсидий утверждается приказом Министерства в течение 5 рабочих дней со дня принятия закона Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период (законом Пермского края о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год и плановый период).

7. Министерство не позднее 30 дней со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и при предоставлении субсидии в 2021, 2022 годах не ранее предоставления муниципальным образованием выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период и (или) выписки из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, заверенной руководителем финансового органа муниципального образования, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающей размер планируемой к предоставлению субсидии, заключает с муниципальным образованием в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» соглашение по форме, аналогичной типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2018 №269н (далее — Соглашение).

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в порядке и сроки, установленные Соглашениями.

9. Муниципальные образования в течение 20 рабочих дней со дня подписания Соглашения представляют в Министерство информацию об объемах перечисления субсидии на год с помесячной разбивкой. При необходимости в течение года указанная информация об объемах перечисления субсидии может корректироваться.

Информация об объемах перечисления субсидии на год и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством при формировании кассового плана исполнения бюджета Пермского края.

10. Перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании заявки о перечислении субсидий из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета, представляемой муниципальными образованиями в Министерство не позднее 15 рабочих дней со дня получения сведений об открытии банковского счета получателю социальной выплаты.

В заявке о перечислении субсидий из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств субсидий из федерального бюджета указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии и срок наступления момента перечисления социальной выплаты на банковские счета получателей социальных выплат.

Ежемесячно в последний рабочий день текущего месяца Министерство отзывает у муниципальных образований неиспользованные остатки средств субсидии.

11. Расходование средств субсидии муниципальные образования осуществляют на основании муниципального правового акта и договора подряда на строительство жилого помещения (жилого дома) или договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях.

12. Муниципальные образования в целях реализации мероприятий:

— расходуют субсидии в соответствии с их целевым назначением и не могут направлять их на иные цели;

— обеспечивают формирование списка граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком формирования и утверждения муниципальными образованиями Пермского края списка граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений, являющимся приложением 3 к Порядку;

— уведомляют в письменной форме граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений, о включении их в сводный список граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от Министерства;

— заключают самостоятельно или совместно с работодателем договор подряда на строительство жилого помещения (жилого дома) или договор участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях.

13. Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводят обязательную проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных Порядком и (или) Соглашением. Нецелевое использование субсидии влечет применение бюджетных мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

14. Министерство в срок до 25 января года, следующего за годом предоставления субсидий, осуществляет оценку достижения муниципальными образованиями значений показателей результативности использования субсидии путем сравнения плановых и фактических показателей результативности использования субсидий на основании Соглашений и отчетов о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

15. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущено нарушение обязательств о достижении значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, указанное нарушение не устранено, применяются меры ответственности, установленные пунктом 7 Правил формирования, предоставления, распределения субсидий и предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 21.10.2016 №962-п (далее — Правила).

16. Внесение в Соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 Правил.

17. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в бюджет Пермского края в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 17.10.2019 №1332)
Постановление Правительства Пермского края от 31.12.2019 №1064 «Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки, направленной на комплексное развитие сельских территорий в Пермском крае» (в ред. от 09.06.2020 №402)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

— наличие заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» Соглашения;

— наличие муниципальной программы (подпрограммы) по комплексному развитию сельских территорий, предусматривающей мероприятия.

При предоставлении заявки муниципального образования Пермского края на предоставление субсидии  для получения субсидий в 2020 году допускается предоставление проекта муниципальной программы (подпрограммы) с предоставлением гарантийного письма, подтверждающего обязательства муниципального образования об утверждении муниципальной программы, подписанного главой (главой администрации) муниципального образования, с последующим предоставлением утвержденной муниципальной программы (подпрограммы) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы (подпрограммы);

— наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии.

— применение мер ответственности в соответствии с пунктом 7 Правил формирования, предоставления, распределения субсидий и предоставления, распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 21.10.2016 №962-п (далее — Правила №962-п);

— принятие муниципальным образованием обязательства о достижении показателей результативности использования субсидии.

2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

— представление Заявки и прилагаемых к ней документов, не соответствующих требованиям и условиям, установленным пунктами 3.3, 3.3.1–3.3.5, 3.5 Порядка;

— несоблюдение условий, установленных пунктами 2.1.2–2.1.3 Порядка;

— недостоверность представленной муниципальным образованием информации.

3. Определение размера субсидии производится исходя из расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья в сельской местности в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, являющимся приложением №4 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г.№696 (далее — Положение):

— за счет средств федерального, краевого бюджетов — не более 80%;

— за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада работодателя в различных формах, в том числе в форме денежных средств, трудового участия и предоставления технических средств, — не менее 20%.

Доля софинансирования вышеуказанных мероприятий в 2020–2021 годах за счет средств федерального бюджета составляет 73%, доля софинансирования за счет средств бюджета Пермского края и средств местного бюджета — 27%, а в 2022 г. за счет средств федерального бюджета составляет 75%, доля софинансирования за счет средств бюджета Пермского края и средств местного бюджета — 25%; соотношение доли средств бюджета Пермского края и средств местного бюджета в 2020–2022 годы составляет 75% и 25% соответственно.

4. К показателями результативности использования субсидии относятся:

— объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения (тыс. кв. м);

— количество семей, получивших жилые помещения (жилые дома) на условиях найма (семей).

Значения показателей результативности использования субсидии устанавливаются в Соглашении.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Муниципальные образования в сроки, указанные в Извещении, представляют в Министерство на бумажном и электронном носителях документы:

1.1. заявку;

1.2. выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период и (или) выписку из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, заверенную руководителем финансового органа муниципального образования, подтверждающие наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающую размер планируемой к предоставлению субсидии, — для получения субсидий в 2020 году;

1.3. копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (подпрограммы) по комплексному развитию сельских территорий, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.3 Порядка.

При предоставлении Заявки для получения субсидии в 2020 году допускается предоставление проекта муниципальной программы (подпрограммы) с предоставлением гарантийного письма, подтверждающего обязательства муниципального образования об утверждении муниципальной программы, подписанного главой (главой администрации) муниципального образования, с последующим предоставлением утвержденной муниципальной программы (подпрограммы) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы (подпрограммы);

1.4. решение комиссии, созданной органом местного самоуправления муниципального образования, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» о соответствии жилого помещения (жилого дома), строящегося (построенного) в рамках мероприятия по строительству жилья на сельских территориях, предоставляемого гражданам по договору найма жилого помещения, муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) требованиям, указанным в пункте 14 Положения;

1.5. список граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 2 к Порядку формирования и утверждения муниципальными образованиями Пермского края списка граждан — получателей жилья по договорам найма жилых помещений, являющемуся приложением 3 к Порядку, и (или) перечень штатных единиц.

Документы, указанные в пунктах 3.3.1–3.3.5 Порядка, представленные позднее срока, установленного в Извещении, не рассматриваются.

Документы, представленные муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 3.3 Порядка, должны быть:

— заверены подписью главы (главы администрации) муниципального образования или иного уполномоченного лица (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с законодательством);

— сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы и скреплены печатью (при наличии);

— выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

2. Муниципальные образования, получившие субсидии, представляют в Министерство следующую информацию об использовании субсидий:

— ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно, не позднее 15 января года, отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, по форме, установленной Соглашением;

— ежеквартально, не позднее 10 числа месяца квартала, следующего за отчетным, и ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности по форме, установленной Соглашением.

3. Министерство ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Пермского края отчет об использовании средств бюджета по форме, установленной приложением 2 к Порядку.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел формирования аграрной политики, программ и анализа

+7 (342) 265-47-78

+7 (342) 265-47-78

614990, г. Пермь, Бульвар Гагарина, д. 10

osbarchak@agro.permkrai.ru

agro.permkrai.ru