год: 2018
месяц: сентябрь
Дата актуализации - 06.09.2018

Субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности - на развитие водоснабжения и (или) газификации

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Для получения субсидии на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности — на развитие водоснабжения и (или) газификации (далее — субсидия) в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы» (далее — Подпрограмма) органы местного местного самоуправления сельских поселений Вологодской области (далее — получатели субсидии) представляют в Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (далее — Департамент) необходимые документы.

Департамент до 1 октября текущего года размещает извещение о про­ведении конкурсного отбора на официальном сайте Департамента в информаци­онно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.agro.gov35.ru), при этом срок приема докумен­тов составляет не менее 10 рабочих дней.

Документы представляются в Департамент с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом получателя субсидии.

2. Департамент принимает представленные получателем субсидии документы, регистрирует их в день принятия в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

3. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня принятия документов проверяет их на соответствие условиям конкурсного отбора. В случае предоставления получателем субсидии заверенных копий документов подлинники документов предъявляются для обозрения.

В случае несоответствия получателя субсидии условиям, отсутствия полного пакета документов, представленные документы в течение 3 рабочих дней со дня окончания указанного срока возвращаются получателю субсидии с указанием причин возврата.

При соответствии получателя субсидии условиями предоставлении полного пакета документов указанные документы направляются Департаментом на рассмотрение областной комиссии по реализации Подпрограммы (далее — Комиссия).

4. Отбор получателей субсидии для предоставления субсидий осуществляется в рамках ежегодного конкурсного отбора получателей субсидии в число участников Подпрограммы. Отбор получателей субсидии Комиссией в соответствии с критериями отбора:

— наличие в муниципальной программе или ином нормативном правовом акте органа местного самоуправления, устанавливающем расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия, мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме и направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

— наличие в представленных получателями субсидии документах информации об инвестиционных проектах в сфере агропромышленного комплекса, имеющих наибольшую экономическую значимость для развития муниципального образования и области. Экономическая значимость инвестиционного проекта рассматривается исходя из производственных (объем произведенной продукции), экономических (выручка и прибыль от реализации продукции) и социальных (создание новых рабочих мест и среднемесячная заработная плата) показателей реализации инвестиционного проекта;

— комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности муниципального образования, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала (наличие существующих объектов социально-инженерного обустройства в населенных пунктах, расположенных не далее 20 километров от населенного пункта, в котором предполагается реализация мероприятий Подпрограммы);

— наличие информации о привлечении внебюджетных средств.

Преимущественное право на включение муниципального образования области в число участников Подпрограммы имеют муниципальные образования области (при наличии потребности) по объектам социально-инженерного обуст­ройства, строи­тельство и финансирование которых начато в рамках Подпрограммы в предше­ствующих и (или) текущем годах с целью завершения строительства объектов и ввода данных объектов в эксплуатацию при условии отсутствия нарушения ус­ловий предоставления субсидий со стороны муниципальных образований.

5. Комиссия принимает решение о включении получателя субсидии в число участников Подпрограммы, если представленные им документы одновременно соответствуют критериям отбора.

Комиссия принимает решение об отклонении заявки и отказе получателю субсидии во включении в число участников Подпрограммы, если представленные муниципальным образованием документы не соответствуют хотя бы одному из критериев отбора. Обоснование принятия решения отражается в протоколе Комиссии.

6. Решение Комиссии должно быть вынесено в срок до даты предостав­ления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявочной документации для участия в отборе государственных программ субъектов Рос­сийской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Рос­сийской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских террито­рий, на следующий финансовый год и (или) плановый период, для предоставле­ния субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Феде­рации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Фе­дерации, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

7. На основании решения Комиссии Департамент составляет и утверждает реестры объектов социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

8. Департамент уведомляет получателя субсидии о решении Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.

9. Департамент в соответствии с решением областной комиссии по реализации Подпрограммы по итогам конкурсного отбора в срок до 30 сентября текущего года направляет в адрес Департамента финансов области проект распределения субсидий в разрезе получателей субсидии.

10. Распределение субсидий между получателями субсидии осуществляется в соответствии с Реестром объектов социально­-инженерного обустройства, утвержденным Департаментом, исходя из следующих показателей:

— потребность в средствах на строительство или реконструкцию объекта по социально-­инженерному обустройству на соответствующий финансовый год;

— коэффициент, учитывающий привлечение финансовых средств из внебюджетных источников на реализацию проектов социально-инженерного обустройства;

— уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) объектов, определенных к финансированию в текущем финансовом году.

— в первую очередь субсидии предоставляются бюджетам получателей субсидии на объекты социально-инженерного обустройства, строительство и финансирова­ние которых было начато в предыдущем и текущем годах при условии отсутст­вия нарушения условий предоставления субсидий со стороны данных получателей субсидии.

11. Оценка результативности использования субсидий получателями субсидии (далее — оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

Оценка производится на основе анализа отчетности получателей субсидии об исполнении условий предоставления субсидий.

Для оценки применяются следующие показатели:

— объем ввода распределительных газовых сетей (км);

— объем ввода локальных водопроводов (км);

— повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальном образовании области.

Результаты оценки оформляются в виде аналитической записки, которая представляется в Департамент стратегического планирования и Департамент финансов области до 1 мая очередного финансового года.

12. При несоблюдении получателями субсидии условий предоставления субсидий, а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

13. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий, не соответствует установленному для получателя субсидии уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими получателями субсидии, имеющими право на получение субсидий и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

14. Несоблюдением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

15. По результатам оценки результативности предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий получателю субсидии и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между получателями субсидии, имеющими право на получение субсидий.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки показателей результативности и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

16. Департамент при поступлении субсидий из федерального бюджета в течение 30 календарных дней информирует получателя субсидии о поступлении субсидий.

17. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения представляет в Департамент подписанное Соглашение.

18. Для перечисления субсидии получатель субсидии не позднее 22 числа текущего месяца представляет в Департамент заявку на финансирование на следующий месяц.

19. Департамент не позднее 27 числа текущего месяца в соответствии с заявками, полученными от органа местного самоуправления, направляет в Департамент финансов области заявку на финансирование для доведения расходных расписаний муниципальным образованиям области.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 11.02.2015 №48 "Об утверждении порядка отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий"
Приложение 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (в ред. от 01.03.2018)
Приказ Минсельхоза России от 13.04.2018 №155 "Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий в рамках направления (подпрограммы) "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717"
Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222 «О государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013–2020 годы» (в ред. от 27.08.2018 №783)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств получателей субсидии, по вопросам местного значения, отнесенным действующим законодательством к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на устойчивое развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования:

— развитие газификации (распределительные газовые сети);

— развитие водоснабжения (локальные водопроводы).

Направления, подлежащие финансированию в очередном финансовом году, определяются в соответствии с заявками муниципальных образований, представляемыми на конкурсный отбор.

Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются получателями субсидии исключительно на указанные цели.

Получатели субсидии несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района.

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, учреждение культурно-досугового типа, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Понятие «инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса» означает осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

2. Включение получателей субсидии в число участников Подпрограммы осуществляется в соответствии с конкурсным отбором.

Получатели субсидии допускаются к участию в конкурсном отборе при соблюдении следующих условий:

— наличие муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий, разработанной в соответствии с документами территориального планирования (далее — муниципальная программа), или иного нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;

— наличие в муниципальной программе или ином нормативном правовом акте органа местного самоуправления, устанавливающем расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия и направленных на реализацию проектов социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

— наличие в муниципальном образовании инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий;

— наличие бюджетных ассигнований в местном бюджете на реализацию мероприятий либо обязательства по выделению средств из местного бюджета на вышеуказанные мероприятия;

— привлечение внебюджетных средств в целях комплексного развития социально­инженерной инфраструктуры;

— наличие утвержденной проектной документации на объекты социально-инженерного обустройства;

— наличие положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию или гарантийное обязательство муниципального образования с указанием срока его предоставления, но не позднее 1 ноября текущего финансового года.

3. Субсидии предоставляются бюджету муниципального образования области и расходуются на следующих условиях:

— включение получателя субсидии в число участников Подпрограммы;

— наличие обязательства получателя субсидии по целевому использованию субсидий;

— обязательство по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением между Департаментом и получателем субсидии;

— представление в Департамент получателем субсидии положительного заключения государственной экспертизы на строительство и реконструкцию объектов социально-инженерного обустройства и обоснования целесообразности строительства;

— наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия;

— наличие в нормативном правовом акте муниципального образования области о бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств получателя субсидии, связанных с реализацией мероприятий;

— централизация закупок, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данной субсидии, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области (в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением объектов, по которым проведение открытых конкурсов, аукционов состоялось до 1 января 2017 года). Проверка соблюдения условия предоставления субсидии, предусмотренного в настоящем абзаце, осуществляется посредством анализа информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru;

заключение соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и и получателем субсидии по вопросам строительства и реконструкции объектов социально­-инженерного (далее — Соглашение).

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента.

В Соглашении предусматривается выполнение получателем субсидии следующих условий:

1) уровень софинансирования расходного обязательства получателя субсидии за счет средств местного бюджета;

2) отражение средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий, в местном бюджете;

3) отражение сведений об объеме средств внебюджетных источников, привлекаемых для реализации проекта, при этом получатель субсидии вправе увеличить долю своих расходов в случае непривлечения и (или) уменьшения объемов средств внебюджетных источников;

4) осуществление перечисления субсидий, поступивших в доход бюджета получателя субсидии для финансирования мероприятий, по адресному распределению субсидий на объекты капитального строительства;

5) достижение целевых показателей результативности, установленных Соглашением;

6) представление отчетности в установленном Соглашением порядке;

7) обязательство муниципального образования области по проведению при строительстве, реконструкции объектов строительного контроля в соответ­ствии с действующим законодательством;

8) обеспечение целевого использования бюджетных средств;

9) обеспечение привлечения для выполнения целевых показателей внебюджетных источников на реализацию мероприятий в части развития газификации и водоснабжения в сельской местности;

10) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Под условиями предоставления субсидий следует также понимать положения, регулирующие критерии отбора и принятие решения о предоставлении субсидий.

К внебюджетным источни­кам относятся затраты физических и юридических лиц, направленные на строи­тельство объекта, изготовление проектной документации, (включая сметы и ин­женерные изыскания), проведение государственной экспертизы проектной до­кументации (включая сметы и инженерные изыскания) и прочие затраты, преду­смотренные сводным сметным расчетом.

4. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами при условии предоставления получателями субсидии первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) расходного обязательства муниципального образования области при реализации мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности устанавливается в размере 99.0%.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Целевым показателем результативности предоставления субсидий яв­ляется объем ввода объектов социально-инженерной инфраструктуры. Целевой показатель результативности предоставления субсидий из об­ластного бюджета (включая средства, поступившие в областной бюджет из фе­дерального бюджета) бюджету получателя субсидии по финан­сированию объекта рассчитывается для каждого конкретного объекта по формуле.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в конкурсном отборе получатели субсидии представляют в Департамент следующие документы:

— заявку на включение в число участников Подпрограммы;

— заверенную копию нормативного правового акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы или копию иного нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;

— выписку из нормативного правового акта получателя субсидии (проекта нормативного правового акта) с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий или гарантийное письмо о том, что необходимый для софинансирования объем бюджетных ассигнований будет предусмотрен в местном бюджете;

— заявку на предоставление субсидии;

— информацию о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий муниципальной программы;

— реестр объектов социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее — Реестр).

В случае наличия в Реестре мероприятия по развитию газификации Реестр должен быть согласован в Департаменте топливно-энергетического комплекса области.

Департамент топливно-энергетического комплекса области и Департамент дорожного хозяйства и транспорта области согласовывают либо отказывают в согласовании Реестра (указав причины отказа) в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов от муниципальных образований;

— положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию или гарантийное обязательство получателя субсидии по представлению положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию с указанием срока его предоставления. Указанный срок должен быть не позднее окончания года, предшествующего году включения объектов в Подпрограмму.

Указанные документы представляются в Департамент с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом получателя субсидии.

2. Получатели субсидии представляют в Департамент:

— ежемесячно в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно в срок до 12 января года, следующего за отчетным, — отчет по форме федерального статистического наблюдения №1-УРСТ «Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 ноября 2016 года №721;

— ежегодно в срок до 12 января года, следующего за отчетным, — отчет о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».

К отчетам прилагаются копии актов приемки законченного строительст­вом объекта приемочной комиссией (для объектов не являющимися объектами капитального строительства) или копии разрешений на ввод объекта в эксплуа­тацию (для объектов капитального строительства).

3. Для перечисления субсидий заказчикам-застройщикам, подрядчикам получатели субсидии представляют в Управление Федерального казначейства по Вологодской области заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

— муниципальных контрактов (договоров), заключенных получателем субсидии с заказчиками-застройщиками, подрядчиками в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— положительных заключений государственной экспертизы проектной до­кументации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строи­тельства (реконструкции), включая раздел сметы, или положительных заключе­ний государственной экспертизы проектной документации и результатов инже­нерных изысканий объекта капитального строительства (реконструкции) (без раздела сметы) и положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строи­тельства (реконструкции) (в случае если проектная документация подлежит экс­пертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

— положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (реконструкции) (в случае если проектная документация не подлежит экспертизе в соот­ветствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

— сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции объектов;

— локальных сметных расчетов на объект строительства, реконструкции;

— справок о стоимости выполненных работ и затрат по объекту, актов о при­емке выполненных работ, подписанных между подрядчиком и заказчиком;

— выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о местном бюджете о размере средств, предусмотренных на финансирование объектов социально-инженерного обустройства;

— документов, удостоверяющих государственную регистрацию права на зе­мельный участок, на котором осуществляется строительство, реконструкция объекта, или правоустанавливающие документы на земельный участок, если права на него не зарегистрированы.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Управление экономики и господдержки АПК

+7 (8172) 23-01-23 доб. 0248

+7 (8172) 23-01-23

160000, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19

KlyushinaOA@gov35.ru

agro.gov35.ru