Справочник

Федеральная и региональная

1. Субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (далее — субсидия) предоставляются в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение затрат по развитию мелиорации сельскохозяйственных земель, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 17.03.2016 №110 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области» (в ред. от 21.12.2020 №600) (далее — Порядок).

2. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее — Министерство).

3. Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную деятельность в сфере сельскохозяйственного производства (далее — получатели субсидии).

4. Субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого путем запроса предложений. Условия и требования к участникам отбора и порядок его проведения определены в Порядке оценки результатов предоставления субсидий на поддержку и развитие сельского хозяйства Сахалинской области, утверждаемом постановлением Правительства Сахалинской области.

5. Министерство размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете) сведения о субсидии.

6. Для проведения отбора получателей субсидии применяется способ запроса предложений, который указывается при определении получателя субсидии главным распорядителем как получателем бюджетных средств на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категориям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

7. На официальном сайте министерства (https://trade.sakhalin.gov.ru/) и на едином портале министерство в течение года, но не позднее 1 ноября текущего года размещает объявление о проведении отбора с указанием:

— сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок участников отбора), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

— наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

— целей предоставления субсидии, а также результатов предоставления субсидии;

— доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

— требований, предъявляемых к участникам отбора в соответствии с пунктом 1.7 Порядка;

— порядка подачи заявок на участие в отборе участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе, подаваемых участниками отбора;

— порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявлений участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявках участников отбора;

— правил рассмотрения и оценки заявок участников отбора;

— порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

— срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии хозяйствующим субъектам на возмещение затрат, связанных с завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов (продукции) (далее — Соглашение);

— условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

— даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

8. Министерство осуществляет прием представленных документов, в течение 1 дня регистрирует их в порядке поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства. В течение 10 дней Министерство устанавливает полноту и достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых к заявкам документах, а также соответствие заявленного проекта требованиям, указанным в пункте 1.5 Порядка, и передает по реестру заявку на участие в отборе с прилагаемыми документами в комиссию министерства по проведению отбора получателей средств субсидии (далее — комиссия).

9. Комиссия с момента поступления реестра с приложенными к нему заявками и соответствующими документами на участие в отборе в течение 7 рабочих дней рассматривает представленные заявителями документы и формирует список участников, прошедших отбор и (или) не прошедших отбор, заявки которых отклонены (с указанием причин отказа).

10. Результаты проведения отбора оформляются протоколом заседания комиссии, который содержит:

— дату, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

— информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

— информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

— список участников, прошедших отбор, с которыми планируется заключение Соглашения.

11. Протокол заседания комиссии размещается на едином портале и на официальном сайте министерства не позднее 14 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

12. В случае соответствия участника отбора требованиям, указанным в подпунктах 2.2.1 и 2.2.3 Порядка, а также требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора, заявителю в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии направляется уведомление о намерении заключения Соглашения. В уведомлении дополнительно указывается информация о размещении формы Соглашения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством и получателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидии, дополнительного соглашения (далее — Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Сахалинской области.

14. Для получения субсидии на возмещение затрат в Министерство в течение текущего года, но не позднее 15 декабря, представляются документы, указанные в пункте 3.1 Порядка.

15. Министерство осуществляет прием представленных документов, регистрирует заявление в журнале регистрации. Министерство в течение 2 рабочих дней формирует и направляет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о соответствующей информации в рамках межведомственного взаимодействия.

16. Рассмотрение представленных документов производится в порядке очередности их поступления в Министерство в течение 15 рабочих дней с даты их регистрации. Порядок рассмотрения документов утверждается нормативным правовым актом Министерства.

17. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство оформляет сводный расчет размера субсидии в разрезе получателей, который утверждается распоряжением Министерства.

18. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации, при этом заявителю в течение 5 дней направляется соответствующее письменное уведомление.

19. Срок подготовки платежных документов для перечисления субсидий и перечисления средств на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях Российской Федерации, не должен превышать 10 рабочих дней с даты принятия решения о выплате субсидий.

20. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Сахалинской области и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

21. Требование о возврате средств субсидии направляется получателю субсидии Министерством в течение 5 рабочих дней со дня установления нарушения.

22. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней, начиная с даты получения письменного требования Министерства о возврате, перечисляет субсидию в областной бюджет по указанным в требовании реквизитам.

23. В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства сумма субсидии, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.

1. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат по следующим направлениям:

1.1. Реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных систем.

1.2. Культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот (далее — культуртехнические работы).

1.3. Противопаводковые мероприятия.

1.4. Мероприятия в области известкования кислых почв на пашне.

2. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий на дату подачи заявления и требований:

2.1. Признания получателем субсидии по результатам конкурсного отбора, за исключением субсидии в части затрат на проект, принятый к субсидированию по результатам отборов прошлых лет со сроком его реализации в текущем году (более 1 года), и мероприятия по известкованию кислых почв.

2.2. У получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3. Получатели субсидии не должны получать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка. Соблюдение указанного условия отражается получателем субсидии в заявлении на получение субсидии и удостоверяется подписью руководителя организации (главой хозяйства, индивидуальным предпринимателем) и печатью получателя субсидии (при наличии).

2.4. Получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.5. У получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Сахалинской области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Сахалинской области, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области. Соблюдение указанного условия отражается Получателем в заявлении на получение субсидии и удостоверяется подписью руководителя организации (главой хозяйства, индивидуальным предпринимателем) и печатью получателя субсидии (при наличии).

2.6. Получатели субсидий — юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий — индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.7. Для мероприятия в области известкования кислых почв на пашне:

2.7.1. Выполнение мероприятий по известкованию кислых почв в соответствии с разработанной специализированными организациями проектно-сметной документацией.

2.7.2. Внесение известковых материалов в дозе не менее 10 тонн на гектар.

3. Заявитель, претендующий на участие в отборе, должен соответствовать следующим условиям и требованиям на дату подачи заявки на участие в отборе:

— не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

— не должен иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— не должен получать средства областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка предоставления субсидий;

— не должен иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Сахалинской области, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом Сахалинской области, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области;

— не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

— должен состоять на учете в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Сахалинской области.

4. Основаниями для отклонения заявки на отбор на стадии рассмотрения и оценки заявки на отбор являются:

— несоответствие участника отбора требованиям, установленным подпунктами 2.2.3 и 2.2.5 Порядка;

— несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

— недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

— подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

5. Размер субсидии определяется на основании представленных заявителем документов о затратах (без учета налога на добавленную стоимость, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, которым возмещение затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость) в пределах средств, установленных по результатам отбора, по ставкам:

—90% затрат на проведение мероприятий по реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем, в том числе проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации;

— 90% затрат на проведение культуртехнических работ, в том числе проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации;

— 90% затрат на проведение противопаводковых мероприятий;

— 90% затрат на мероприятия по известкованию кислых почв.

6. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

6.1. Несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным разделом 2 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

6.2. Установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

7. Результатами предоставления субсидий являются:

7.1. По направлениям, указанным в подпункте 1.3.1. Порядка — площадь мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет реконструкции.

7.2. По направлениям, указанным в подпункте 1.3.2. Порядка:

— вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ;

— предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения противопаводковых мероприятий.

7.3. По направлениям, указанным в подпункте 1.3.3. Порядка — площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв (тыс. гектаров).

8. Показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидий:

8.1. По направлениям, указанным в подпункте 1.3.1. Порядка — степень готовности объекта.

8.2. По направлениям, указанным в подпункте 1.3.2. Порядка — площадь пашни, на которой реализованы мероприятия в области известкования кислых почв (тыс. гектаров).

8.3. По направлениям, указанным в подпункте 1.3.3. Порядка — площадь внесения известковых материалов.

9. Мерой ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии является возврат суммы субсидии (части субсидии) в областной бюджет в следующих случаях:

9.1. Нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостоверности представленных документов, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля.

9.2. Недостижения значений результатов и показателей результативности субсидии, указанных в разделе 4 Порядка и установленных в Соглашении.

1. Для участия в отборе получателями представляются следующие документы:

1.1. Заявка на участие в отборе по форме, установленной Министерством. Заявка на участие в отборе должна содержать пункты о согласии на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, а также о согласии на обработку персональных данных (для физического лица).

1.2. Бизнес-план проекта, включающий технико-экономическое обоснование стоимости проекта, планируемые показатели эффективности.

1.3. График реализации проекта с помесячной разбивкой объемов выполненных работ и объемов предоставления субсидии.

1.4. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок (право собственности или долгосрочная аренда (субаренда) не менее 5 лет).

1.5. На реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем:

— копия проектной документации;

— копия акта приема-передачи проектной документации;

— копия приказа об утверждении проектной документации;

— копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

— копия сметы в текущих ценах;

— копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости реконструкции;

— ведомость объемов работ и материалов;

1.6. На проведение культуртехнических работ:

— копия проектной документации;

— копия акта приема-передачи проектной документации;

— копия приказа об утверждении проектной документации;

— копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости;

— копия сметы на строительство в текущих ценах;

— ведомость объемов работ и материалов;

— акт о выбытии земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота по форме, утвержденной Министерством;

1.7. На проведение противопаводковых мероприятий:

— план мероприятий, направленных на осуществление эффективного функционирования дренажных и водопропускных систем, в том числе открытых осушительных каналов, включающий в себя: исходные данные, пояснительную записку, ведомости объемов работ, сводный сметный расчет и локальные сметы, план инженерно-технических мероприятий в М 1:10000;

— копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости.

2. Для получения субсидии получатели представляют следующие документы:

2.1. Заявление по установленной Министерством форме.

2.2. В части затрат на реконструкцию внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение культуртехнических работ и противопаводковых мероприятий:

— копия договора подряда на проведение работ (в случае выполнения работ сторонними организациями);

— справка стоимости выполненных работ и затрат, в том числе по переходящим объектам и находящимся в незавершенном строительстве, по унифицированной форме (КС-2, КС-3);

— копия платежных документов об оплате за счет собственных средств не менее 10% стоимости выполненных работ (в случае выполнения работ сторонними организациями)

— акт о выбытии земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота по форме, утвержденной Министерством;

2.3. В части затрат на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации на проведение реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных систем, на проведение культуртехнических работ:

— копии документов о выполнении работ (счет-фактура, акт выполненных работ);

— копии платежных документов об оплате за счет собственных средств не менее 10% стоимости выполненных работ;

2.4. В части затрат на мероприятия по известкованию кислых почв:

— копии документов, подтверждающих произведенную поставку известковых материалов (счет-фактура, товарная накладная, платежные документы или акт сверки взаиморасчетов);

— акт выполненных работ, подписанный уполномоченным представителем получателя субсидии и учреждения, разработавшего проектно-сметную документацию.

3. Получатели субсидий, использующие право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, представляют уведомление об использовании организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, по форме, утвержденной приказом Минфина России, с отметкой налогового органа, или иной документ, подтверждающий право в текущем году на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость (для организаций, применяющих иные системы налогообложения).

4. Для подтверждения целевого использования субсидии получателями представляются следующие документы:

4.1. В течение 10 дней после получения субсидии — копия платежного документа, подтверждающего использование субсидии и (или) собственных средств на оплату вышеуказанных затрат.

4.2. В течение 10 дней с момента завершения всех работ на объекте — копия акта приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме КС-11.

4.3. В течение двух месяцев с даты завершения всех работ на объекте — копия технического паспорта на сооружение.

Формы документов, устанавливаемые Министерством для получения субсидии, размещаются на официальном сайте Министерства в разделе «Государственная поддержка».