год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее — субсидия) предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденным Приложением №14 Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 30.12.2020 №659) (далее — Порядок).

2. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования.

3. Субсидия предоставляется Министерством в пределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущий год и на плановый период, по результатам отбора муниципальных образований.

4. Распределение субсидии бюджетам муниципальных образований устанавливается законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. Соглашение и дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством финансов Сахалинской области.

6. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

7. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

8. Перечисление субсидии осуществляется на балансовый счет N 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», за исключением межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области.

9. Перечисление межбюджетных трансфертов, по которым полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению местным бюджетам переданы Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным казначейством.

10. Для перечисления субсидии в Министерство представляется заявка по форме и в срок, установленные Министерством. В заявке указываются наименование мероприятия муниципальной программы, необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

11. Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 11 Порядка, осуществляются по предложению Министерства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

13. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля Сахалинской области.

14. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 5 Положения к Порядку, проверяют правильность их оформления, достоверность содержащихся в них сведений и принимают решение о включении либо об отказе во включении заявителей в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируют списки, составляемые по установленной Министерством форме (далее — список), на очередной финансовый год и плановый период и направляют их в Министерство с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей (выписка из местного бюджета).

15. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 5 Положения к Порядку, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

16. Решение о включении (об отказе во включении с указанием причины отказа) в список выдается или направляется гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия указанного решения.

17. Гражданин вправе в 20-дневный срок с момента получения решения об отказе во включении в список в связи с непредставлением или неполным представлением документов, указанных в пункте 5 Положения к Порядку, устранить недостатки и повторно направить документы в орган местного самоуправления.

18. Список формируется в хронологической последовательности (по дате подачи заявления) в следующей очередности:

— граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях, а также работающие в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

— граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере на сельских территориях, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

— граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса на сельских территориях, а также работающие в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений;

— граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере на сельских территориях, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений.

19. Органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период и направляют их с приложением информации о привлечении для этих целей средств местного бюджета и собственных (заемных) средств граждан в Министерство в составе заявочной документации при проведении Министерством отбора муниципальных образований на получение субсидии.

20. Органы местного самоуправления в течение 3 дней после получения уведомления доводят до сведения граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в текущем году, решение Министерства о включении их в списки участников мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427 (далее — Подпрограмма).

21. Министерство в течение 9 дней после утверждения сводного списка участников мероприятий оформляет Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (далее - Свидетельство) по форме №2 к Положению к Порядку. Каждому Свидетельству присваивается регистрационный номер.

Срок действия Свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.

В случае если участнику мероприятий — получателю социальной выплаты выдано Свидетельство с указанием части суммы социальной выплаты, после включения данного участника в следующий сводный список на соответствующий финансовый год ему выдается Свидетельство на недостающую часть суммы социальной выплаты. При этом срок действия Свидетельства, выданного в предыдущем финансовом году, продлевается до окончания срока действия Свидетельства, выданного в очередном финансовом году.

22. Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином в течение не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, на которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

При несоблюдении указанного условия орган местного самоуправления вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением получателем социальной выплаты данного условия.

23. Органы местного самоуправления на основании Соглашения о предоставлении субсидии заключают с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

24. Органы местного самоуправления после получения от Министерства Свидетельств в письменной форме информируют участников мероприятий о необходимости получить Свидетельство лично в течение 3 дней.

Выдача Свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления.

25. Получатель социальной выплаты в течение 5 дней с даты получения Свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты.

26. Органы местного самоуправления перечисляют средства на банковский счет получателя социальной выплаты в течение 10 дней со дня открытия банковского счета.

Орган местного самоуправления на основании Соглашения о предоставлении субсидии в течение 5 дней уведомляет получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета.

27. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат в соответствии с пунктом 28 Положения производится кредитной организацией:

— исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

— на счет эскроу, указанный в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

— продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

— продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов и оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

— кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

28. Органы местного самоуправления на основании Соглашения о предоставлении субсидии проверяют указанные в пункте 23 Положения к Порядку договоры до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в Свидетельствах.

29. Министерство в 10-дневный срок после представленных муниципальными образованиями предложений вносит изменения в сводный список участников мероприятий — претендентов на получение социальных выплат в текущем году в случае, если участники мероприятий Подпрограммы — претенденты на получение социальных выплат в течение срока действия Свидетельств отказались от получения социальных выплат или по иным причинам не смогли воспользоваться социальными выплатами полностью или частично.

30. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве, в срок, не превышающий 2 месяцев с момента использования социальной выплаты на приобретение жилья, 12 месяцев — на строительство жилья.

31. В случае реализации и (или) передачи гражданином в аренду третьим лицам жилого помещения (жилого дома) в течение пяти лет со дня оформления права собственности, средства в размере предоставленной социальной выплаты органом местного самоуправления истребуются у получателя социальной выплаты в судебном порядке. Контроль за соблюдением гражданином указанного требования осуществляется органом местного самоуправления.

32. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления заверенное в установленном порядке обязательство переоформить в течение двух месяцев после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение (жилой дом) в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве.

33. В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года «862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

34. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за оформлением получателем социальной выплаты жилого помещения в общую собственность всех членов семьи и представляют в Министерство информацию об оформлении получателями социальной выплаты жилого помещения в общую собственность всех членов семьи по окончании срока действия Свидетельства.

35. Органы местного самоуправления вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 30.12.2020 №659)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

1.2.  Наличие заключенного с Министерством соглашения о предоставлении субсидии (далее — Соглашение).

1.3. Привлечение муниципальным образованием в объемах, необходимых для выполнения целевых индикаторов, собственных (заемных) средств граждан.

2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование расходов являются:

2.1. Наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в пункте 2 Порядка.

2.2. Наличие списков участников мероприятий — получателей социальных выплат.
3. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется согласно формуле, указанной в пункте 5 Порядка. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

4. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе достижения значений следующего результата — объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях.
Оценка эффективности использования субсидий производится путем сравнения фактически достигнутых результатов за соответствующий год с результатами, предусмотренными Соглашениями.

5. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии средства субсидии освоены в полном объеме, но допущены нарушения обязательств по достижению утвержденных значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, средства субсидии подлежат возврату из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Сахалинской области местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2016 года №135, если иной порядок не установлен Правительством Сахалинской области.

6. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 11 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

7. Соглашение должно содержать следующие сведения:

7.1. Размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств. 

7.2. Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном Правительством Сахалинской области.

7.3. Значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению.

7.4. Реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

7.5. Обязательства муниципального образования по: 

— разъяснению населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

— заключению с кредитными организациями соглашений о порядке обслуживания социальных выплат и перечислению социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат;

— вручению получателям социальных выплат свидетельств, оформленных Министерством в установленном порядке;

— ведению реестров выданных свидетельств по форме, утвержденной Министерством;

— проверке договоров до их представления в кредитные организации на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;

7.6. Сроки, формы и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии. 

7.7. Порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением. 

7.8. Обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет.

7.9. Ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

7.10. Условие о вступлении в силу Соглашения.

8. Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином в течение не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, на которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

9. Основаниями для отказа являются:

— несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 5 Федерального положения;

— непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 5 Положения к Порядку;

— ранее реализованное право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Сахалинской области и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий;

— наличие права на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием иной формы государственной поддержки.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для перечисления субсидии муниципальные образования представляют следующие документы:

1.1. Заявка по форме, установленной Соглашением.

1.2. Сформированные списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период.

2. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

2.1. Заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов по форме.

2.2. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи.

2.3. Копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи.

2.4. Копии документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов, а также при необходимости право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала. В качестве документов, подтверждающих наличие собственных и (или) заемных средств, по выбору гражданина представляются копии следующих документов (одного или нескольких):

— выписки (иного документа кредитной организации), подтверждающей наличие средств на счетах заявителя и (или) членов его семьи;

— документа кредитной организации (заимодавца), подтверждающего возможность кредитования заявителя и (или) членов его семьи, с указанием максимальной суммы предполагаемого кредита (займа) (решение кредитного комитета, письмо, выписка и пр.) — при необходимости получения кредитных (заемных) средств на строительство (приобретение) жилья;

— государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и справки о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на получение средств материнского (семейного) капитала, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

— справки организации-застройщика, содержащей сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, — в случае использования социальной выплаты для участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

— справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);

— платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих произведенные расходы на приобретение строительных материалов, оборудования для строительства жилого дома (платежные поручения, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца с приложением договора купли-продажи, квитанции к приходным ордерам с приложением договора купли-продажи, товарные и кассовые чеки).

2.5. Копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи.

2.6. Документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2.7. Копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или копий документов, содержащих сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2.8. Иные документы, предусматривающие уведомление о планируемом строительстве жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению) — свидетельство о праве собственности на земельный участок под строительство, проектная документация и разрешение на строительство:

— копии проектной документации на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

— копии договора (предварительного договора) на участие в долевом строительстве жилого дома (квартиры) на сельской территории.

3. Гражданин по собственной инициативе вправе представить следующие документы:

— копия правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором планируется строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкция путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, оформленного на заявителя и (или) лицо, состоящее в зарегистрированном браке с заявителем;

— копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

4. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

5. Копии документов, указанных в пункте 5 Положения к Порядку, представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел комплексного развития и инвестиций

+7 (4242) 46-72-14

+7 (4242) 46-72-53

693020, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 107

agro@sakhalin.gov.ru

agro.sakhalin.gov.ru