год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

I. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий муниципальных образований в соответствии с правилами благоустройства (далее — субсидии).

1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее соответственно —  муниципальные образования, органы местного самоуправления) по вопросам местного значения, установленных пунктами 4, 5, 18–20, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках реализации подпрограммы 3 «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2019 №844 «Об утверждении государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"» (далее — государственная программа Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий»).

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства Калининградской области (далее — Министерство) на цели, указанные в пункте 5 Порядка предоставления и распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по благоустройству сельских территорий, утвержденного приложением 4 Постановления Правительства Калининградской области от 18.11.2020 №833 «О внесении изменений в государственную программу Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее — Порядок).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям по результатам отбора муниципальных образований, проведенного Министерством, для предоставления субсидий на реализацию общественно-значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее соответственно — проекты, отбор).

Предметом отбора является определение заявок муниципальных образований на получение субсидий.

3. Порядок проведения отбора и представления заявочной документации утверждается приказом Министерства (далее — приказ).

4. Муниципальные образования направляют в Министерство заявочную документацию на участие в отборе. Министерство в течение срока, установленного приказом, осуществляет проверку заявочной документации и принимает решение о допуске проектов к отбору.

5. Конкурсная комиссия по проведению конкурсного отбора заявочной документации на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Калининградской области из бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий», осуществляет отбор заявочной документации в соответствии с условиями и критериями, установленными приказом Министерства (далее — комиссия).

6. Проект признается отобранным комиссией в случае его соответствия указанным условиям и критериям. Результат отбора оформляется протоколом комиссии, на основании которого Министерством формируются перечни отобранных проектов на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Каждому проекту присваивается общий балл, расчет которого производится в соответствии с приказом Министерства.

8. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями по результатам отбора в порядке очередности от наибольшего количества набранных общих баллов к наименьшему в пределах предоставляемых лимитов бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

9. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

10. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 5 Порядка.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Калининградской области.

12. Соглашение заключается в срок не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между федеральным органом государственной власти (федеральным государственным органом), до которого как до получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, и Правительством Калининградской области, в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Калининградской области от 30.12.2019 №908 «Об установлении правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области, а также определения и установления предельного уровня софинансирования Калининградской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Калининградской области».

13. Перечисление субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется Министерством в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением, и не выше предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 17 Порядка.

14. Орган местного самоуправления представляет в Министерство отчет о достижении значений результатов использования субсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

15. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность отчетности, представляемой Министерству в соответствии с пунктом 23 Порядка, соблюдение условий предоставления субсидий и за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Субсидии, использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле согласно пункту 26 Порядка.

18. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется Министерством, финансовыми органами муниципальных образований и уполномоченным органом государственного финансового контроля Калининградской области.

19. В случае нарушения обязательств, предусмотренных условиями соглашения, невыполнения требований Министерства и (или) уполномоченного органа государственного финансового контроля о возврате субсидии, использованной не по целевому назначению и (или) не использованной в срок, предусмотренный соглашением, к органу местного самоуправления применяются меры финансовой ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

II. Отбор заявок муниципальных образований на получение субсидий

1. Организатором отбора заявок является Министерство. Непосредственно ответственным за проведение отбора заявок является Департамент мелиорации, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и социального развития территорий.

2. Участниками проведения отбора являются органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области или органы территориального общественного самоуправления (далее — заявители), соответствующие условиям предоставления субсидии, предусмотренным приложениями к государственной программе.

3. Министерство объявляет о начале проведения отбора и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о приеме заявок на участие в отборе, а также направляет информацию по электронной почте и/или на бумажном носителе в администрации муниципальных образований. Период подачи заявок не может составлять менее 4–х рабочих дней со дня следующего за днем объявления отбора.

4. Заявители направляют в Министерство в установленный извещением срок заявку на участие в отборе по форме, в соответствии с приложением №1 к приказу Министерства от 17.03.2020 №55 «О порядке проведения конкурсного отбора заявок на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"» (далее — Порядок проведения конкурсного отбора).

Заявка представляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе. Заявка, регистрируется Министерством в течение одного рабочего дня со дня поступления и направляется на рассмотрение в комиссию.

5. Министерство в течение 7 рабочих дней с даты завершения приема заявочной документации на участие в отборе:

— проверяет полноту представляемых документов на комплектность представленных заявителями заявочной документации в соответствии с требованиями пунктов 7, 8, 9, 19 Порядка проведения конкурсного отбора;

— оценивает представленные документы на предмет соответствия заявителя условиям и критериям отбора;

— проводит оценку заявочной документации;

— по результатам оценки заявочной документации принимает решение об определении заявителей, допущенных и не допущенных к участию в отборе.

Решение об отказе в участии к отбору проекта может быть обжаловано заявителем в соответствии с действующим законодательством.

При вынесении решения об отказе в допуске заявителя к участию в отборе проекта Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия данного решения, направляет заявителю решение с обоснованием причин отказа.

6. Отбор заявочной документации проводится комиссией, созданной в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора заявочной документации на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Калининградской области из бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной приказом Министерства от 08.04.2020 №83 «Об утверждении конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора заявочной документации на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Калининградской области из бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"» (приложение №1) (далее — Положение).

7. Комиссия осуществляет отбор путем рассмотрения представленной заявителем заявочной документации и ее оценки условиям и критериям отбора по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Калининградской области из бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий, утвержденных государственной программой в соответствии с Положением. Результаты оценки заявочной документации заносятся в оценочный лист с указанием общего количества баллов, набранных проектом, согласно приложению №6 к Порядку проведения конкурсного отбора.

8. Оценка критериев проводится на основании методики балльной системы оценки документов для отбора согласно приложению №3 и приложению №5 к Порядку проведения конкурсного отбора соответственно.

9. Расчет значений критериев отбора для проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) производится в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минсельхоза России №588.

10. По итогам расчета критериев отбора осуществляется ранжирование проектов в зависимости от количества набранных общих баллов от наибольшего значения к наименьшему значению. На первой строке результата ранжирования располагается проект, набравший максимальное по сравнению с другими проектами общее количество баллов — наилучший результат, остальные проекты располагаются со 2 строки и далее в сторону увеличения в зависимости от количества набранных ими общих баллов от большего к меньшему.

11. По итогам ранжирования проектов комиссия принимает решение об отборе проектов.

12. Субсидия предоставляется заявителям в порядке очередности, от наибольшего количества баллов к наименьшему по итогам отбора, проведенного в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Минсельхоз России) в пределах предоставляемых лимитов бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.

13. При равном количестве баллов преимущество в очередности получения субсидии имеет заявитель, заявочная документация которого подана в Министерство ранее.

14. Заявитель, представивший заявочную документацию, которая не прошла отбор, имеет право на повторное участие с этой же заявочной документацией в следующих отборах в соответствии с требованиями и на условиях, установленных Порядком.

15. На основании результатов проведения отбора проектов Министерством осуществляется определение перечня проектов, отобранных для представления на отбор в Минсельхоз России.

16. По итогам отбора в Минсельхоз России на основании, сформированного перечня проектов по обустройству объектами инженерной инфраструктуры и благоустройству площадок, под компактную жилищную застройку Министерство готовит заключение о необходимости осуществления капитальных вложений в объекты на территории муниципального образования в соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 18.06.2015 №345.

17. Министерство уведомляет муниципальные образования о результатах отбора заявок не позднее 20 дней со дня проведения итогов отбора.

18. Документы, связанные с проведением отбора заявок, включаются в номенклатуру дел Министерства и по истечении срока хранения в установленном действующим законодательством порядке сдаются в архив.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приложение 7 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 08.04.2020 №83 «Об утверждении конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора заявочной документации на предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Калининградской области из бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"»
Постановление Правительства Калининградской области от 18.11.2020 №833 «О внесении изменений в государственную программу Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"»
Постановление Правительства Калининградской области от 19.12.2019 №844 «Об утверждении государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"»
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 17.03.2020 №55 «О порядке проведения конкурсного отбора заявок на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"»
Приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 17.12.2020 №342 «О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 17.03.2020 №55»

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

I. Условия предоставления субсидий

1. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

— создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

— организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

— организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, велосипедных дорожек, тропинок;

— создание и обустройство мест автомобильных и велосипедных парковок;

— ремонтно-восстановительные работы улично-дорожной сети и дворовых проездов;

— организация оформления фасадов (внешнего вида) зданий (административных зданий, объектов социальной сферы, объектов инфраструктуры и др.), находящихся в муниципальной собственности, а также установка (обустройство) ограждений, прилегающих к общественным территориям, газонных и тротуарных ограждений;

— обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

— организация ливневых стоков;

— обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

— обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

— сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

2. Требования предоставления субсидий являются:

— наличие муниципальных правовых актов, муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам государственной программы Калининградской области «Комплексное развитие сельских территорий», и мероприятий в указанной программе, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

— наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

— централизация закупок товаров, работ, услуг путем осуществления определения подрядчиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 №1013 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области»;

— наличие заключенного с Министерством в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет» соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету (далее — соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляются субсидии, и ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

3. Критериями отбора являются: 

— наличие перечня (перечней) проектов, соответствующих направлениям, установленным пунктом 5 Порядка;

— наличие заявочной документации, устанавливаемой приказом Министерства.

4. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета на реализацию одного проекта составляет 70% от объема расходного обязательства муниципального образования, но не более 2 млн рублей.

5. Результатом использования субсидии является количество реализованных муниципальным образованием проектов. 

II. Заявочная документация

1. Отбор заявочной документации осуществляется по следующим критериям:

— доля внебюджетных средств граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в общем объеме финансирования проекта;

— доля жителей сельских территорий, где планируется реализация проекта, в возрасте от 16 лет и старше, поддержавших его реализацию по итогам общественного обсуждения, в общей численности жителей сельских территорий (сельских агломераций) в возрасте от 16 лет и старше;

— доля трудоспособного населения в общей численности населения сельских территорий (сельских агломераций), где планируется реализация проекта;

— наличие факторов, способствующих привлечению посетителей на общественную территорию (проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных праздников и соревнований, близость местоположения учреждений социальной сферы и досуга от объекта благоустройства), влияние объекта на комплексное развитие территории;

— принадлежность сельской территории к восточной и центральной частям Калининградской области (Гвардейский городской округ, Гусевский городской округ, Краснознаменский городской округ, Неманский городской округ, Нестеровский городской округ, Озерский городской округ, Полесский городской округ, Правдинский городской округ, Славский городской округ, Черняховский городской округ);

— доля расходов, связанных с эксплуатацией объекта, с учетом источников финансирования.

2. Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:

— представление неполного пакета документов, предусмотренного пунктами 7, 8, 9, 19 Порядка проведения конкурсного отбора;

— наличие в заявочной документации расходов, не соответствующих направлениям;

— территория реализации проекта (земельный участок) не соответствует целям использования, установленным градостроительной документации (видам разрешенного использования);

— отсутствие правового акта муниципального образования, предусматривающего мероприятия, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

— отсутствие гарантийного письма или выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, подтверждающего софинансирование расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также документов, подтверждающих обязательный вклад граждан и юридических лиц.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

К заявке по мероприятию на благоустройство сельских территорий заявители прилагают следующие документы (далее — заявочная документация):

1) паспорт проекта, раскрывающий возможность решения вопросов местного значения в населенном пункте, относящемуся к сельской территории, с участием граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), содержащий календарный план его реализации и смету расходов на его осуществление, согласно приложению №2 к Порядку;

2) гарантийное письмо или выписка из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, подтверждающие финансирование расходного обязательства муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета;

3) документы, подтверждающие обязательный вклад граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта на соответствующий финансовый год в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещения, технических средств);

4) копию задания на проведение работ по восстановлению (сохранению) объекта культурного наследия, включенного в реестр, и (или) восстановлению (сохранению) природных ландшафтов, разрешения на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия (при направлении субсидии на сохранение и восстановление историко-культурных памятников);

5) копию проектной документации (в случаях, если подготовка проектной документации предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности);

6) копию документа, подтверждающего согласование уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение работ по восстановлению (сохранению) объекта культурного наследия, и (или) сохранению (восстановлению) природных ландшафтов (в случае, если подготовка проектной документации предусмотрена законодательством о градостроительной деятельности (при направлении субсидии на сохранение и восстановление историко-культурных памятников);

7) копии документов, подтверждающих проведение общественных обсуждений и поддержку местного населения заявленного проекта;

8) копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, подтверждающей права муниципального образования на распоряжение земельным участком, на котором предполагается реализовывать проект;

9) эскизный проект, составленный в произвольной форме;

10) акт обследования территории благоустройства с фотофиксацией, подтверждающее её фактическое состояние;

11) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта и проведения работ (в случае если проведение такой экспертизы (заключения) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности является обязательным);

12) копии документов, подтверждающие проведение проверки достоверности сметной стоимости проведения работ с участием граждан и (или) юридических лиц;

13) фрагмент генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования с обозначением границ земельного участка, на котором предполагается реализация проекта и указанием его отнесения соответствующей к территориальной и функциональной зонах.

Заявка подписывается руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области или руководителем органа территориального общественного самоуправления.

Копии документов заверяются печатью и подписью заявителя.

Ответственность за достоверность представляемых в заявке и приложенных к ней документах информации и сведений возлагается на заявителей.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Департамент бухгалтерского учета, финансирования и координации государственной поддержки АПК

+7 (4012) 59-94-92

+7 (4012) 59-94-91

236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, д. 1

l.vanyatkina@gov39.ru

mcx39.ru