год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Гранты на поддержку начинающих фермеров

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Гранты на поддержку начинающих фермеров (далее — Грант) предоставляются в соответствии с Порядком предоставления гранта в форме субсидии на поддержку начинающих фермеров, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2020 №239 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий (грантов в форме субсидий) на развитие малых форм хозяйствования на селе в Сахалинской области и о внесении изменений в Положение о комиссии Правительства Сахалинской области по вопросам агропромышленного комплекса, утвержденное постановлением Администрации Сахалинской области от 04.07.2008 №190-па» (далее — Порядок).

2. Грант предоставляется крестьянскому (фермерскому) хозяйству (далее — КФХ), главой которого является гражданин Российской Федерации, зарегистрированному на сельской территории Сахалинской области, на которой преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, и продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев со дня его регистрации (далее — заявители, получатели Гранта).

3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлении гранта является министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (далее — Министерство).

4. Грант предоставляется по результатам конкурсного отбора в пределах средств, доведенных до Министерства.

5. Проведение конкурсного отбора возлагается на конкурсную комиссию, более 50% состава членов которой являются члены, не являющиеся государственными и муниципальными служащими (далее — комиссия). 

6. Министерство публикует на официальном сайте сообщение о проведении конкурсного отбора КФХ на срок не менее 30 календарных дней.

7. Конкурсный отбор проводится в два этапа. На первом этапе проведения конкурса Комиссия рассматривает конкурсные заявки, представленные участниками конкурсного отбора. Второй этап конкурса проводится в форме презентации бизнес-плана участниками конкурсного отбора.

8. В срок не более 5 рабочих дней с момента принятия решения комиссия направляет заявителю заказным письмом уведомление о принятом в отношении него решении.В случае принятия решения о допуске к участию во втором этапе конкурсного отбора в уведомлении также указывается дата, время и место его проведения. В случае принятия решения о недопуске к участию во втором этапе конкурсного отбора в уведомлении также указываются причины принятого решения.

9. Второй этап конкурса — очное собеседование с заявителем (презентация заявителем своего проекта комиссии с обоснованием основных экономических показателей), а также оценка и отбор конкурсных заявок исходя из критериев отбора по балльной систем — проводится в срок не более 10 рабочих дней после проведения первого этапа.

10. Результатом второго этапа конкурсного отбора является определение победителей конкурсного отбора глав КФХ для предоставления грантов начинающим фермерам, утверждение им размера гранта и плана расходов.

11. Соглашение о предоставлении Гранта (далее — Соглашение) направляется в адрес получателя Гранта, прошедшего конкурсный отбор и соответсвующего  требованиям, указанным в пункте 3.1.3 Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении Гранта по результатам конкурсного отбора.

12. Соглашение должно быть подписано получателем Гранта в 2-х экземплярах в течение 5 рабочих дней, начиная с даты его получения, и представлено в адрес Министерства.

13. В случае принятия окончательного решения о предоставлении Гранта Министерство оформляет сводный реестр получателей Гранта, который утверждается распоряжением Министерства.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Гранта Министерство в течение 5 дней направляет заявителю соответствующее письменное уведомление.

15. В течение 15 рабочих дней после заключения Соглашения о предоставлении Гранта Министерство в установленном порядке осуществляет перечисление средств на расчетный счет получателя Гранта, открытый в кредитных организациях. 

16. Порядок, сроки и формы представления получателем Гранта отчетности о расходовании средств Гранта и достижении показателей результативности устанавливаются в Соглашении.

17. Министерство и орган государственного финансового контроля Сахалинской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта их получателями.

18. За несоблюдение условий, целей и порядка предоставления Гранта предусматриваются следующие меры ответственности в случае:

— несоблюдения получателем Гранта целей, условий и порядка предоставления Гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля Сахалинской области, — возврат Гранта в бюджет Сахалинской области в полном объеме;

— установления факта расходования Гранта (части средств Гранта) не по целевому направлению (по направлениям, не предусмотренным согласованным Планом расходов) — возврат Гранта в бюджет Сахалинской области в размере суммы, израсходованной не по целевому направлению;

— неисполнения получателем Гранта условий, определенных Соглашением, — возврат Гранта в бюджет Сахалинской области в полном объеме;

— нарушения сроков расходования средств Гранта — возврат Гранта в бюджет Сахалинской области в размере средств, не израсходованных по истечении срока использования Гранта;

— недостижения показателей, указанных в пункте 2.12 Порядка и в Соглашении, — возврат Гранта в объеме средств, рассчитанном по формуле согласно пункту 4.2 Порядка.

19. В случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем Гранта порядка, целей и условий предоставления Гранта, предусмотренных Порядком, в том числе указания в документах, представленных получателем Гранта, недостоверных сведений, Министерство направляет получателю Гранта требование о возврате средств Гранта в областной бюджет.

Требование о возврате средств Гранта направляется Министерством получателю Гранта в течение 5 рабочих дней со дня установления нарушения или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем Гранта порядка, целей и условий предоставления Гранта.

Получатель Гранта в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного требования Министерства о возврате перечисляет средства Гранта в областной бюджет в размере и по реквизитам, указанным в требовании.

20. В случае отказа от добровольного исполнения требований Министерства сумма Гранта, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.

21. Получатель Гранта несет полную ответственность за достоверность представленных в Министерство документов и сведений.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 29.01.2020 №30 «Об утверждении документов и форм документов, предусмотренных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, приведенными в приложении № 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и установлении сроков их представления» (в ред. от 03.07.2020 №374)
Приказ Минсельхоза России от 20.12.2019 №713 «Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2020 год» (в ред. от 25.09.2020 №567)
Постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2020 №239 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий (грантов в форме субсидий) на развитие малых форм хозяйствования на селе в Сахалинской области и о внесении изменений в Положение о комиссии Правительства Сахалинской области по вопросам агропромышленного комплекса, утвержденное постановлением Администрации Сахалинской области от 04.07.2008 №190-па»
Приложение 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (в ред. от 26.11.2020 №1932)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Целью предоставления Гранта является финансовое обеспечение части затрат начинающих фермеров на создание и развитие хозяйства, при этом Грант может быть использован начинающими фермерами на:

— приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

— разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

— приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

— подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям — электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

— приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе птицы (за исключением свиней);

— приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых не превышает 3 лет, по перечню согласно приложению №2 к Порядку;

— приобретение семенного материала и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

— приобретение средств транспортных снегоходных, соответствующих коду 29.10.52.110 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, в случае, если крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность по развитию северного оленеводства и (или) мараловодства;

— уплату не более 20% стоимости проекта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее — планируемые затраты), включающего приобретение имущества, указанного в абзацах 4, 6, 7 и 9 настоящего пункта, и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1528 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке»;

— приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;

— оплату расходов, связанных с доставкой и монтажом имущества, предусмотренного абзацами 9 и 11 настоящего пункта.

2. Для крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

3. Для подачи конкурсной заявки на получение Гранта заявитель должен подтверждить документально соблюдение следующих условий и требований (на дату подачи конкурсной заявки):

— заявитель ранее не являлся получателем:

гранта на создание и развитие КФХ;

гранта на развитие семейных ферм;

средств финансовой поддержки, субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель (в случае, если указанную единовременную выплату заявитель получает для создания и развития хозяйства и не допускает финансирование за счет указанной выплаты одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров);

— заявитель является главой КФХ или индивидуальным предпринимателем, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня регистрации на территории Сахалинской области;

— заявитель имеет бизнес-план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной государственной программой Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №427 (далее — Государственная программа), увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее — бизнес-план);

— заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% от общего объема затрат, указанных в плане расходов;

— заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие КФХ (календарный график использования гранта);

— заявитель обязуется создать в течение срока использования гранта не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей и более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей;

— заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта (сведения о численности на пятилетний период);

— заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее 5 лет после получения гранта на создание и развитие хозяйства (сведения о производстве продукции на пятилетний период);

— заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации (письменное согласие);

— заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

— заявитель не должен получать средства из областного бюджета Сахалинской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка;

— у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом Сахалинской области;

— у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— заявитель, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Основаниями для отказа в участии в отборе являются:

— недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем гранта;

— несоответствие участника отбора условиям и требованиям.

5. Основаниями для отказа в предоставлении Гранта являются:

— несоответствие представленных получателем Гранта документов требованиям к документам или непредставление (представление в неполном объеме) указанных документов;

— недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных получателем Гранта;

— отказ получателя Гранта от подписания Соглашения или нарушение срока его подписания.

6. Максимальный размер Гранта составляет 3 млн. рублей (для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности) или 2 млн. рублей (на иные направления сельскохозяйственной деятельности) в расчете на 1 начинающего фермера, но не более 90% затрат на создание и развитие хозяйств.

При использовании средств Гранта на цели, указанные в абзаце 10 пункта 1.3 Порядка, Грант предоставляется в размере, не превышающем максимальный размер Гранта, но не более 80% планируемых затрат.

Размер Гранта конкретному получателю определяется Комиссией с учетом собственных средств заявителя и его плана расходов, входящего в состав бизнес-плана, представляемого на конкурсный отбор (далее — План расходов), в соответствии с направлениями, указанными в пункте 1.3 Порядка.

7. Срок использования Гранта на поддержку начинающего фермера составляет не более 18 месяцев со дня поступления средств на его счет.

Срок освоения Гранта может быть продлен по решению Комиссии, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия такого решения о продлении срока освоения Гранта является документальное подтверждение крестьянским (фермерским) хозяйством наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств Гранта на поддержку начинающего фермера в установленный срок.

8. Результаты предоставления Гранта оцениваются Министерством ежегодно в соответствии с представляемой отчетностью в течение 5 лет с даты получения Гранта на основании отчетов, документов и информации о достижении следующего показателя результативности:

прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, получившими грантовую поддержку, за последние 5 лет (включая отчетный год) по отношению к предыдущему году — не менее 10 процентов.

9. Грант может быть выделен начинающему фермеру только один раз. Объекты затрат, понесенных за счет полученного Гранта, не могут одновременно субсидироваться по другим мероприятиям государственных программ.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет следующие документы:

1) заявку об участии в конкурсном отборе по форме, утвержденной распоряжением Министерства, с описью документов (в двух экземплярах);

2) бизнес-план по созданию и развитию хозяйства по форме, утвержденной распоряжением Министерства.

2. К заявке на участие в конкурсе могут быть приложены следующие документы:

— выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;

— документы из территориальных налоговых и иных внебюджетных органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.

Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов, предусмотренных настоящим пунктом. Заявитель вправе представить указанные документы и сведения в Министерство по собственной инициативе.

В случае если заявитель не представил документы, предусмотренные настоящим пунктом, Министерство запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел животноводства

+7 (4242) 46-72-14

+7 (4242) 46-72-53

693020, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д.107

agro@sakhalin.gov.ru

trade.sakhalin.gov.ru