год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (далее — субсидия) предоставляется бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия), на основании приложения №7 Указа главы Республики Саха (Якутия) от 16.12.2019 №906 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Комплексное развитие сельских территорий на 2020–2025 годы"» (в ред. от 28.09.2020 №1444) (далее — Порядок) проекты которых прошли отбор проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) (далее — проект).

2. Отбор проектов проводится в два этапа.

2.1. Первый этап отбора заключается в отборе проектов межведомственной рабочей группой Республики Саха (Якутия) для включения в реестр проектов Республики Саха (Якутия), допущенных для участия на втором этапе отбора. Порядок проведения отбора проектов приведен в приложении к Порядку.

2.2. Второй этап отбора включает в себя отбор проектов в порядке, утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Требования к составу проектной документации, представляемой на отбор, устанавливается порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

3. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

4. Главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим предоставление субсидии (субсидий) в соответствии с Порядком, является Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее — Министерство).

5. Проект утверждается Министерством после прохождения отбора в порядке, утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

6. Дублирование предоставления субсидий с иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы не допускается.

7. В течение 30 дней после подписания Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации заключается соглашение (форму соглашения утверждает Министерство финансов Республики Саха (Якутия)) между Министерством и органом местного самоуправления). После подписания соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней по каждому получателю средств субсидии представляет уведомление по расчетам между бюджетами и платежное поручение на выплату субсидии в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляются в бюджеты органов местного самоуправления на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

8. В случае если при формировании проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период органом местного самоуправления до 1 августа текущего финансового года представлено в Министерство обращение, содержащее информацию об отсутствии потребности в субсидии в полном объеме или в ее части, невостребованная субсидия подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

9. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

10. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на сельских территориях (в сельских агломерациях) (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), индивидуальные предприниматели, организации независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях (в сельских агломерациях), орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, формирующие проекты (далее — инициаторы) направляют свои инициативные предложения в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее — уполномоченный орган местного самоуправления).

11. Уполномоченный орган местного самоуправления формирует паспорт проекта, который выносится на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления направляет сформированный паспорт проекта с заявочной документацией в Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) на отбор проектов.

13. Отобранные проекты будут допущены на участие во втором этапе отбора в порядке, утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Уполномоченный орган местного самоуправления с ответственными исполнителями (главные распорядители средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета, органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в соответствующей сфере направлений мероприятий проекта, и (или) государственные заказчики или муниципальные заказчики по объектам, включенным в проект, финансируемым за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственного бюджета государственного Республики Саха (Якутия), местного бюджета), заявителями, инициаторами (далее — участники проекта, заявители, ответственные исполнители) формируют проектную документацию в порядке, утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

14. Сформированная проектная документация предоставляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на установленную процедуру балльной оценки, ранжирования проектов по федеральным округам Российской Федерации комиссией, по результатам которой принимается решение о предоставлении субсидий из федерального бюджета для реализации проектов, набравших наибольшие значения общего балла среди проектов, представленных субъектами Российской Федерации.

15. Разработанная заявочная документация направляется заявителем в Министерство (экземпляр на бумажном носителе и экземпляр на электронном носителе) после объявления Министерством о начале отбора проектов.

16. Министерство не позднее чем за 2 календарных дня до даты начала приема проектной документации на отбор направляет в органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) письменные уведомления о предоставлении проектной документации на отбор проектов с указанием дат начала и окончания приема проектной документации и (или) публикует соответствующее уведомление на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

17. К участию в отборе допускаются проекты со сроком реализации, начинающимся в год, следующий за годом участия проекта в отборе, и заканчивающимся не позднее срока окончания реализации государственной программы.

18. По проектам, признанным отобранными, заявителю необходимо в срок до 1 мая года, в котором проходил отбор, представить в дополнение к поданной ранее проектной документации документы, предусмотренные подпунктом «г» пункта 10 Порядка в случае, если эти документы отсутствовали на момент подачи заявочной документации.

19. В случае непредставления в срок до 1 мая года, в котором проходил отбор, по проектам, признанным в соответствии с протоколом комиссии отобранными, документов, предусмотренных подпунктом «г» пункта 10 Порядка, в отношении таких проектов комиссией принимается решение об исключении их из числа отобранных, оформляемое соответствующим протоколом комиссии.

20. Период, в который может быть подана заявочная документация, устанавливается Министерством в составе извещения о начале отбора проектов и не может составлять менее 7 календарных дней.

21. В срок, не превышающий 15 календарных дней после завершения приема проектной документации, Министерство рассматривает проекты, осуществляет расчеты, формирует и направляет на рассмотрение межведомственной рабочей группой Республики Саха (Якутия) заключения, содержащие следующую информацию:

1) сведения о соответствии представленных документов перечню документов, изложенных в пункте 10 порядка (за исключением случая, указанного в пункте 11 Порядка);

2) результаты оценки проектов на предмет степени их соответствия критериям отбора, установленным разделом VI Порядка.

22. Решение об одобрении или отклонении предложенных изменений параметров утвержденного проекта принимается межведомственной рабочей группой Республики Саха (Якутия) на основании представляемых заявителем предложений по внесению изменений в проект в течение 30 дней со дня поступления предложений в Министерство.

23. В случае, если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии показатели результативности, установленные в соглашении, не достигнуты, объем средств, подлежащий возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле.

24. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приложение 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 №313 «Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций»
Указ главы Республики Саха (Якутия) от 16.12.2019 №906 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы"» (в ред. от 28.09.2020 №1444)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

1) создание, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, объектов в сфере культуры, спортивных сооружений), объектов социального назначения, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел (строительство центров народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского туризма, организаций народных художественных промыслов, входящих в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, утвержденный в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах»);

2) приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов (автобусов, автомобильного санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицинских технологий, оборудования (компьютерная и периферийная техника) для предоставления дистанционных услуг (включая расширение государственных, образовательных, коммерческих услуг);

3) развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения (строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станций обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);

4) развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление);

5) развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения);

6) развитие телекоммуникаций (приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

2. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:         

1) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий в проекте, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2) доля расходов местного бюджета в финансовом обеспечении расходного обязательства муниципального образования Республики Саха (Якутия), софинансируемого за счет субсидии, составляет:

— на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства — не менее 1 процента от размера софинансирования объектов капитального строительства из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

— на капитальный ремонт объектов капитального строительства и (или) приобретение транспортных средств и оборудования — определяется согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) об утверждении предельных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовый год;

3) включение представленного муниципальным образованием проекта в перечень проектов, прошедших отбор проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций);

4) заключение соглашения о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии (далее — соглашение) бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

5) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие перечня проектов, прошедших отбор, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности (результата) использования субсидии и увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращения размера субсидии более чем на 20 процентов.

6. Оценка эффективности использования субсидии производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значениями показателя результативности использования, предусмотренными соглашениями.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для подтверждения целевого использования субсидии получатели на 1 января года, следующего за отчетным, со дня получения субсидии в месячный срок представляют Министерству следующие документы:

1) документы, подтверждающие объемы выполненных работ и произведенных затрат в соответствии с утвержденным проектом;

2) документы, подтверждающие оплату выполненных работ и произведенных затрат.

2. В документ, содержащий информацию о параметрах проекта, образец формы которого приведен в приложении №1 Порядка (далее — паспорт проекта), включаются мероприятия по направлениям, указанным в абзацах втором — седьмом пункта 6 Порядка, реализация которых необходима для обеспечения комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций.

3. В заявочную документацию включаются паспорт проекта и иные документы, предусмотренные пунктом 10 Порядка, на основании которых осуществляется отбор проектов.

4. Направляемая в Министерство заявочная документация должна содержать:

1) заявку на участие в отборе проектов (образец формы заявки на участие в отборе проектов приведен в приложении №2 к Порядку);

2) паспорт проекта (образец формы паспорта проекта приведен в приложении №1 к Порядку);

3) копию решения об утверждении проектно-сметной документации в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъекта Российской Федерации и (или) муниципальную собственность в рамках проекта;

4) копию положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации в отношении каждого объекта капитального строительства, поступающего в государственную собственность Российской Федерации, государственную собственность субъекта Российской Федерации и (или) муниципальную собственность в рамках проекта, полученного в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, и копию положительного заключения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, выданного в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов», а также сводный сметный расчет стоимости строительства каждого из объектов капитального строительства, составленный с учетом указанного заключения, и расчет в ценах, сложившихся по состоянию на год подачи заявки;

5) копии документов, подтверждающих результаты проведения общественного обсуждения проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) сведения о проведении анализа обоснованности закупочных цен (с приложением подтверждающих документов) в случае приобретения в составе проекта товаров и оборудования, включая сведения о соответствии закупаемых товаров и оборудования требованиям законодательства Российской Федерации, соблюдение которых необходимо для реализации соответствующих мероприятий проекта;

7) сведения о наличии схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана сельской территории с отраженными в них объектами, предусмотренными в составе проектов;

8) документы и (или) копии документов, подтверждающих расходы заявителя и инициаторов, понесенные на реализацию мероприятий проекта, за период не более двух лет, предшествующих дате направления проекта на отбор, содержащие сведения о плательщике, наименовании документа, объеме понесенных расходов и дате осуществления соответствующих платежей по каждому документу.

5. Если для участия в конкурсе заявителем направляется заявка на объекты проекта незавершенного строительством, то вместе с перечисленными в пункте «з» Порядка документами необходимо представить по каждому объекту:

1) копию протокола аукциона, определяющего победителя торгов — подрядную организацию для выполнения строительно-монтажных работ на объекте;

2) копию договора подряда (контракта), заключенного между заказчиком и подрядной организацией;

3) акт сверки выполненных на объекте и оплаченных объемов работ по состоянию на момент сдачи проектной документации;

4) справка о стоимости выполненных работ и затратах (форма №КС-3);

5) гарантийные письма, подписанные руководителем уполномоченного органа местного самоуправления, подтверждающие предусмотренные в проектах объемы бюджетных ассигнований на финансирование проекта из местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

6) в случае финансирования объектов, входящих в проект, на очередной финансовый год и на плановый период из внебюджетных средств, представляется письмо уполномоченного органа местного самоуправления, подтверждающее планируемое участие заинтересованных сторон в софинансировании проекта, с приложением обосновывающих указанное письмо документов;

7) копии документов, подтверждающие право собственности или аренды на срок не менее чем на 10 лет на земельный участок, на котором запланирована реализация мероприятий проекта (в случае если мероприятиями проекта предусматривается осуществление расходов по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту объектов недвижимости, а также приобретению и монтажу оборудования, необходимого для обеспечения деятельности, функционирования объекта недвижимости);

8) наличие решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика (АГО) с Управлением архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия);

9) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры населенного пункта в области жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетического комплекса и энергосбережения, и повышения энергетической эффективности;

10) копия схемы водоснабжения и водоотведения населенного пункта в области жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетического комплекса и энергосбережения, и повышения энергетической эффективности;

11) копия схемы газоснабжения и газификации населенного пункта;

12) план мероприятий (дорожную карту) по реализации строительства (реконструкции) канализационно-очистного сооружения.

6. В составе предложений по изменению проекта должны содержаться документы из перечня, приведенного в пункте 10 Порядка, которые подлежат корректировке, а также документы, обосновывающие необходимость внесения в проект предлагаемых изменени.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

+7 (4112) 341-862, +7 (4112) 344-423, +7 (4112) 342-162

+7 (4112) 344-406

677000, г. Якутск, ул. Курашова, д. 28

minselhoz@sakha.gov.ru

minsel.sakha.gov.ru