год: 2020
месяц: декабрь
Дата актуализации - 31.12.2020

Субсидии на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса

Принадлежность оказания государственной поддержки

Федеральная и региональная


Механизм предоставления государственной поддержки (пошаговый алгоритм действий сельскохозяйственного товаропроизводителя для получения государственной поддержки)

1. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по развитию газификации (далее — субсидии) осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю средств областного бюджета — Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее — Министерство), в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, приведенными в приложении №8 к государственной программе Российской Федерации (далее — Правила).

2. Субсидии предоставляются муниципальному образованию (далее — Получатель), прошедшему отбор в соответствии с порядком отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реализацию мероприятий по развитию газификации на сельских территориях  (далее — отбор), приведенным в приложении к порядку предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реализацию мероприятий по развитию газификации на сельских территориях, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 №1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года"» (в ред. от 24.12.2020 №996-ПП) (далее — порядок).

2.1. Для проведения отбора Министерство создает комиссию по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий (далее — Комиссия), состав и положение о которой утверждаются приказом Министерства.

2.2. В целях обеспечения организации и проведения отбора Комиссия осуществляет информирование органов местного самоуправления муниципальных образований о начале проведения отбора путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Государственные программы» информации и документов, связанных с проведением отбора и предоставлением субсидий (далее — извещение).

Отбор проводится Комиссией до 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидий.

2.3. Для участия в отборе муниципальное образование представляет в Министерство в срок, указанный в извещении, необходимые документы (далее — заявочная документация).

2.4. Муниципальное образование вправе отозвать заявочную документацию, направив в Министерство соответствующее письменное уведомление, содержащее текст «Отзыв заявочной документации на участие в отборе».

Заявочная документация считается отозванной со дня получения Министерством уведомления об отзыве заявочной документации. В случае если уведомление об отзыве заявочной документации получено Министерством после передачи заявочной документации для рассмотрения в Комиссию, уведомление об отзыве заявочной документации передается в Комиссию и является основанием для прекращения работы Комиссии по заявочной документации и исключения ее из числа рассматриваемых документов.

2.5. Отбор осуществляется Комиссией в два этапа:

1) первый этап — отбор муниципальных образований;

2) второй этап — отбор инвестиционных проектов.

2.5.1. Прошедшими второй этап отбора признаются муниципальные образования, инвестиционные проекты которых соответствуют условиям отбора инвестиционных проектов и набравшие количество баллов не менее двух, из расчета: при соответствии критерию отбора — 1 балл, при несоответствии критерию отбора — 0 баллов.

2.5.2. При одинаковом количестве набранных баллов приоритет отдается инвестиционному проекту, набравшему наибольшее количество баллов по критериям, указанным в подпунктах 9–12 в части третьей пункта отбора.

2.5.3. При дальнейшем равенстве баллов приоритет отдается инвестиционным проектам, при реализации которых создается возможность подключения (технологического присоединения) наибольшего количества объектов агропромышленного комплекса к построенному и (или) реконструированному газопроводу в рамках инвестиционного проекта.

3. Для предоставления субсидий Министерство заключает с муниципальным образованием соглашение по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — Соглашение), в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу Постановления Правительства Свердловской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с графиком финансирования по реализации мероприятий по развитию газификации согласно муниципальному контракту, заключенному при централизации закупок, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департаментом государственных закупок Свердловской области в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 млн. рублей и более, после перечисления средств бюджета муниципального образования в размере не менее установленного уровня софинансирования из бюджета муниципального образования.

4.1. Перечисление субсидий на счет муниципального образования по соответствующему коду администратора доходов осуществляется на условиях и в сроки, установленные Соглашением.

4.2. В случае снижения стоимости реализации мероприятий по развитию газификации по результатам торгов и (или) иным причинам с муниципальным образованием заключается дополнительное соглашение.

5. Не использованный на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, остаток субсидий подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

6. В случае несоблюдения муниципальным образованием требований порядка, Правительство Свердловской области вправе перераспределить объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в текущем финансовом году, между муниципальными образованиями, прошедшими отбор.

7. Оценка достижения результата использования субсидий осуществляется Министерством на основе целевого показателя, необходимого для достижения значения результата использования субсидий, — «Протяженность введенных в действие распределительных газовых сетей».

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется путем сравнения фактически достигнутого значения результата использования субсидий за соответствующий год со значением результата использования субсидий, предусмотренным Соглашением.

8. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение результатов использования субсидий, а также увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей государственной программы Свердловской области, а также сокращения размера субсидий.

9. Муниципальное образование обеспечивает представление в Министерство документов, указанных в пордке.

10. В случае недостижения муниципальным образованием результата использования субсидий, предусмотренных Соглашением, и если в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, составляет 10% объема субсидий.

11. Министерство в срок до 15 июля года, следующего за отчетным периодом, направляет муниципальному образованию требование о возврате субсидий.

12. Муниципальные образования обеспечивают возврат субсидий не позднее 30 рабочих дней с даты получения требования о возврате субсидий.

13. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством.

14. При выявлении Министерством нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

15. Субсидии подлежат возврату муниципальным образованием в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате средств субсидий.

16. Требование о возврате средств субсидий направляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий.

17. При невозврате субсидий в срок, указанный в части третьей пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидий в судебном порядке.

18. Контроль за соблюдением муниципальным образованием целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

19. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неправомерное получение субсидий и представление недостоверной информации. На муниципальное образование возлагается ответственность за ввод в действие газопроводов в срок, установленный Соглашением, а также за обеспечение готовности потребителей к пуску природного газа по газопроводам и доведение природного газа до потребителей (подключение потребителей).

20. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о результатах проведения отбора размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола Комиссии.

Решение Комиссии может быть обжаловано муниципальными образованиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Распределение субсидий между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, осуществляется в пределах доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, из расчета сметной стоимости инвестиционного проекта, реализуемого в рамках мероприятий по развитию газификации и прошедшего отбор инвестиционных проектов, в первую очередь с наибольшим количеством набранных баллов.

22. В случае увеличения в ходе реализации государственной программы Свердловской области объемов финансирования из федерального и/или областного бюджета, получения экономии средств, образовавшейся в результате снижения стоимости мероприятий по развитию газификации по итогам проведения муниципальным образованием конкурсных процедур и иным причинам (далее — дополнительные бюджетные средства), возможно:

1) распределение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по развитию газификации в текущем финансовом году, по которым субсидии были предусмотрены не в полном объеме (переходящих строительством и (или) реконструкция на следующий финансовый год);

2) распределение дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий по развитию газификации в текущем финансовом году среди муниципальных образований, прошедших отбор в отчетном финансовом году, на осуществление которых бюджетные средства не были запланированы по причине недостаточного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на реализацию мероприятий по развитию газификации на текущий финансовый год и плановый период;

3) проведение дополнительного отбора в срок, указанный в извещении, с учетом соблюдения положений, предусмотренных настоящим порядком.

23. Комиссия в течение 2 рабочих дней после даты подписания протокола заседания Комиссии по итогам распределения субсидий между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, передает результаты отбора в Министерство для подготовки проекта Постановления Правительства Свердловской области о распределении (о внесении изменений в распределение) субсидий между бюджетами муниципальных образований и утверждении перечня объектов капитального строительства.

24. Муниципальное образование несет ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Наименование нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки

Приказ Минсельхоза России от 28.08.2019 №510 «Об утверждении форм документов на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации направлений (подпрограмм) государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696»
Приложение 8 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2020 №2384)
Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 №1285-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года» (в ред. от 24.12.2020 №996-ПП)

Условия (требования) предоставления государственной поддержки

1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на комплексное развитие сельских территорий, включающих мероприятия по развитию газификации, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета в размере не более 97% от объема средств, необходимого для реализации мероприятий по развитию газификации.

2. Субсидии не могут направляться в рамках государственной программы Свердловской области на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации для будущего строительства и (или) реконструкции газопроводов в рамках реализации мероприятий по развитию газификации.

3. Дублирование предоставления субсидий, предусмотренных настоящим порядком, с субсидиями на аналогичные цели, предусмотренные иными мероприятиями государственной поддержки в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации и государственной программы Свердловской области, не допускается.

4. Размер субсидий бюджету муниципального образования на соответствующий финансовый год (C) определяется по формуле порядка.

5. Объем средств, необходимый для реализации мероприятий по развитию газификации, определяется из расчета сметной стоимости мероприятий по развитию газификации (проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы) в соответствии с заключенным муниципальным контрактом (договором) на реализацию мероприятий по развитию газификации (далее — муниципальный контракт).

6. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных бюджетным, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.

7. Муниципальное образование несет ответственность за своевременное, целевое и эффективное использование предоставленных субсидий.

8. Результатом использования субсидий является ввод в действие распределительных газовых сетей.

9. Условиями отбора муниципального образования являются:

1) выполнение муниципальным образованием своих обязательств в рамках ранее заключенных с Министерством соглашений — 1 балл;

2) наличие муниципальной программы (подпрограммы), направленной на комплексное развитие сельских территорий, включающей мероприятие по развитию газификации на сельских территориях, — 1 балл;

3) наличие информации о подключении потребителей газа к газопроводам, построенным и (или) реконструированным с привлечением средств областного бюджета в рамках государственной программы Свердловской области на основании ранее заключенных с Министерством соглашений (условие не применяется для муниципальных образований, которым ранее не предоставлялись субсидии) — 1 балл;

4) наличие инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса на территории сельского населенного пункта, где планируется проведение мероприятий по развитию газификации, либо на территории сельского населенного пункта, для которого создается возможность газификации, — 1 балл.

10. Критериями отбора муниципального образования являются:

1) отсутствие на территории муниципального образования не введенных в эксплуатацию газопроводов по состоянию на дату подачи заявочной документации, построенных в предыдущие годы с привлечением на основании ранее заключенных с Министерством соглашений бюджетных средств в рамках государственной программы Свердловской области (за исключением газопроводов, являющихся переходящими строительством и (или) реконструкцией на очередной финансовый год объектами, завершение строительства и (или) реконструкция которых запланированы на очередной финансовый год и финансирование которых осуществлялось в предыдущие годы с привлечением субсидий в рамках государственной программы Свердловской области), — 1 балл.

Документом, подтверждающим ввод в эксплуатацию (ввод в действие) газопровода, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, или акт, подтверждающий факт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, в случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необязательна;

2) наличие информации о ежегодном подключении потребителей на трехлетний период, следующий за планируемым годом завершения реализации инвестиционного проекта (годом ввода объекта в эксплуатацию) с привлечением средств областного бюджета в рамках государственной программы Свердловской области, — 1 балл.

Муниципальные образования, набравшие по результатам первого этапа отбора 6 баллов, допускаются к участию во втором этапе отбора.

11. На втором этапе отбора оцениваются инвестиционные проекты, представленные муниципальными образованиями, прошедшими первый этап отбора.

Условиями отбора инвестиционных проектов являются:

1) наличие инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса на территории сельского населенного пункта, где планируется проведение мероприятий по развитию газификации, либо на территории сельского населенного пункта, для которого создается возможность перспективной газификации;

2) наличие информации об инвестиционном проекте:

— о соблюдении муниципальным образованием уровня софинансирования инвестиционного проекта из средств бюджета муниципального образования в объеме не менее 3% от объема субсидий (в случае, если проектная документация подготовлена за счет средств бюджета муниципального образования), и не менее 5% от объема субсидий (в случае, если проектная документация подготовлена за счет средств иных источников). Муниципальное образование вправе увеличить долю средств бюджета муниципального образования;

— об источнике финансирования разработки проектной документации;

— о классификации газопровода;

— об источнике газоснабжения;

— о сроках строительства;

— о перспективных потребителях природного газа.

12. Критериями отбора инвестиционных проектов являются:

1) осуществление инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса на территории сельского населенного пункта, где планируется проведение мероприятий по развитию газификации, либо на территории сельского населенного пункта, для которого создается возможность перспективной газификации;

2) соблюдение уровня софинансирования из бюджета муниципального образования в размере не менее 3% от объема субсидий, в случае, если проектная документация подготовлена за счет средств бюджета муниципального образования, и не менее 5%, в случае, если проектная документация подготовлена за счет внебюджетных средств;

3) осуществление мероприятий по развитию газификации, проектная документация для которых разрабатывалась с участием средств гражданина или граждан, объединенных в некоммерческое партнерство (кооператив);

4) наличие возможности привлечения средств из федерального бюджета на мероприятия по развитию газификации;

5) осуществление мероприятий по развитию газификации, технологически связанных с газопроводом, построенным и (или) реконструированным в предыдущие годы с привлечением субсидий в рамках государственной программы Свердловской области;

6) завершение мероприятий по развитию газификации в очередном финансовом году или плановом периоде, мероприятия по развитию газификации которых осуществлялись в предыдущие годы с привлечением субсидий в рамках государственной программы Свердловской области;

7) создание возможности подключения (технологического присоединения) объектов агропромышленного комплекса к построенному и (или) реконструированному газопроводу в рамках инвестиционного проекта;

8) наличие сведений об уровне загрузки (подключение) потребителей газопроводов, построенных в предыдущие периоды, при наличии построенных и (или) реконструированных газопроводов с предоставлением субсидий в рамках государственной программы Свердловской области (критерий не применяется для муниципальных образований, которым ранее не предоставлялись субсидии);

9) инвестиционный проект будет реализовываться в сельской местности, в которой осуществляется инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса, финансируемый с привлечением средств федерального и/или областного бюджетов;

10) возможность подключения (технологического присоединения) объектов агропромышленного комплекса к построенному и (или) реконструированному газопроводу в рамках инвестиционного проекта;

11) проектная документация к инвестиционному проекту разработана с участием средств гражданина или граждан, объединенных в некоммерческое партнерство (кооператив);

12) по инвестиционному проекту предоставлен утвержденный муниципальным образованием план ежегодного подключения потребителей на трехлетний период, следующий за планируемым годом завершения реализации инвестиционного проекта (годом ввода объекта в эксплуатацию) с итоговым количеством подключенных потребителей не менее 70% от общего числа потребителей, для которых создается возможность газификации по проектной документации, с приложением гарантийного письма муниципального образования о выполнении указанного плана.

13. Основаниями для отказа в участии в отборе являются:

1) представление неполного пакета документов, указанных в части первой пункта 4 порядка;

2) несоблюдение срока представления документов, указанных в части первой пункта 4 настоящего порядка, установленного в извещении.

14. Муниципальное образование считается не прошедшим отбор в следующих случаях:

1) установление факта наличия в документах, представленных муниципальным образованием, недостоверных (не соответствующих действительности) сведений и нарушения требований законодательства Российской Федерации;

2) несоответствие муниципального образования условиям и критериям отбора.


Перечень необходимых документов, предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения государственной поддержки, в т.ч. установленные формы документов в соответствии с нормативными правовыми актами

1. Для участия в отборе муниципальное образование представляет в Министерство в срок, указанный в извещении, следующие документы (далее — заявочная документация):

1) сопроводительное письмо органа местного самоуправления муниципального образования с приложением бюджетной заявки по форме, установленной Министерством, и информации о наличии муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей мероприятия по развитию газификации;

2) перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках мероприятия по развитию газификации (далее — инвестиционный проект);

3) титульный список стройки;

4) копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

5) копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (в отношении проектов, по которым проверка достоверности определения сметной стоимости осуществлена до 17 января 2020 года);

6) копию положительного заключения об эффективности инвестиционного проекта, выданного Министерством экономики и территориального развития Свердловской области;

7) копию документа об утверждении проектной документации в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы;

8) копии сводных сметных расчетов инвестиционного проекта в базовых и текущих ценах в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы;

9) копию разрешения на строительство и (или) реконструкцию по строящемуся и (или) реконструируемому (переходящему) объекту в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательность выдачи разрешения на строительство и (или) реконструкцию объекта;

10) информационную карту по инвестиционному проекту, составленную по форме, установленной Министерством;

11) гарантийное письмо (обязательство) муниципального образования о софинансировании инвестиционного проекта за счет средств бюджета муниципального образования;

12) перечень инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельском населенном пункте, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта, либо в сельском населенном пункте, для которого создается возможность перспективной газификации в результате реализации инвестиционного проекта;

13) копию договора на разработку проектной документации по развитию сети газоснабжения сельского населенного пункта, заключенного между заказчиком — гражданином или гражданами, объединенными в некоммерческое партнерство (кооператив), и проектной организацией, — в случае, если проектная документация разрабатывалась за счет собственных средств граждан;

14) копию акта приема-передачи проектной документации от проектной организации заказчику — гражданину или гражданам, объединенным в некоммерческое партнерство (кооператив), — в случае, если проектная документация разрабатывалась за счет собственных средств граждан;

15) копию подтверждающих документов о разработке проектной документации за счет средств областного бюджета в случае, если проектная документация разрабатывалась за счет средств областного бюджета, выделенных муниципальному образованию в рамках иных мер государственной поддержки;

16) информацию о наличии технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения со сроком действия не менее планируемого срока строительства объекта.

2. Документом, подтверждающим ввод в действие (ввод в эксплуатацию) распределительных газовых сетей, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное соответствующим органом местного самоуправления, или акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, в случае, когда законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Муниципальное образование обеспечивает представление в Министерство:

1) отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, прилагаемой к Соглашению;

2) отчета о достижении значений результата использования субсидий не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления субсидий, по форме, прилагаемой к Соглашению.


Структурное подразделение
регионального органа управления АПК

Отдел финансирования Министерства АПК и потребительского рынка Свердловской области

+7 (343) 312-00-07 (доб.140)

+7 (343) 312-00-07

620026, г. Екатеринбург, ул. Р. Люксембург, д. 60

a.feoktistova@egov66.ru

mcxso.midural.ru